课程大纲：

一、十大利器深度解读

（一）利器一：现阶段按规定约定工程造价——适应中国市场环境的次优方案

理论溯源：完全市场化定价 vs 政府定额指导的博弈

现实困境：为什么“最优”的市场定价在当前环境下难以落地？

实操策略：

如何正确理解“信息价”与“市场价”的权重关系

合同约定中“按规定计价”的兜底条款设置技巧

案例警示：某EPC项目因盲目采用完全市场价导致的审计风险

（二）利器二：现行建设法规否定价格包含原则，提倡合理风险分担

法规演变：从《合同法》到《民法典》及《工程量清单计价标准》的风险分配变化

核心解读：法律为何不再支持“一口价包死”？

风险清单：发包人承担的风险 vs 承包人承担的风险边界划分

合同应对：不可抗力、政策性调整及市场价格波动的风险分担条款拟定

（三）利器三：单价合同下结算工程量形成于历次期中支付的累积

概念纠偏：结算量 ≠ 竣工图纸量，而是过程计量的累加

数据链条：形象进度 → 申报 → 审核 → 支付凭证的数据闭环管理

常见误区：超付、重复计量及“以审代结”的法律后果

管控工具：过程计量台账的标准化管理模板

（四）利器四：承包人正确履行合同义务形成的工程量应予支付

判定标准：何为“正确履行”？——依据合同、规范及指令

争议焦点：工程质量不合格、工期延误是否构成拒付工程款的抗辩？

实务难点：中途退场或合同解除后的已完工程价款确权

证据保全：工序报验单、隐蔽工程验收记录的关键作用

（五）利器五：违约者不受益原则及其适用范围

原则内涵：禁止违约方因自身违约行为获得额外利益

应用场景：

承包人原因导致工期延误后的材料涨价索赔驳回

发包人拖延结算期间的利息计算限制

界限厘清：违约赔偿与可得利益损失的区分

抗辩技巧：如何在反索赔中运用该原则维护合法权益

（六）利器六：基于法规适用条件下的对号入座原则

方法释义：事实认定与法律/合同条款的精准匹配

实战演练：

清单缺项漏项的处理（对号入座至变更估价条款）

暂估价材料的认质认价流程（对号入座至合同约定程序）

避坑指南：避免“张冠李戴”——错误套用定额或条款的后果

专家辅助：如何利用造价鉴定意见实现“对号入座”

（七）利器七：现场签证——合同状态改变后的快速补偿机制

本质认知：签证是合同的补充协议，而非单纯的要钱手段

四大要件：事由、工程量、工期影响、计价依据

时效性管理：逾期失权条款的解读与应对（28天法则）

规范化表单：签署高效、无争议的现场签证单标准范本

（八）利器八：总价/单价包含风险的边界原则

边界划分：技术风险、管理风险与外部风险的界限

总价合同：哪些情况下可以突破“包干价”申请调整？（如设计变更、地质差异）

单价合同：综合单价的风险幅度约定（如±5%或±10%）实操

不平衡报价：识别与防范承包人利用风险边界进行的投机行为

（九）利器九：解开合同之谜的三把钥匙——以XX地铁项目为例

钥匙一：合同文件的优先解释顺序

案例：专用条款与通用条款冲突时的取舍

钥匙二：缔约背景与真实意思表示

案例：招投标文件与合同背离时的效力认定

钥匙三：交易惯例与行业规范

案例：地铁施工中暗标部分的价格认定逻辑

复盘总结：通过三把钥匙还原合同真意，化解结算僵局

（十）利器十：项目管理的三大控制与工程造价的关系

铁三角关系：质量、进度、成本之间的辩证统一

造价视角下的管控：

质量控制不到位导致的返工成本激增

进度滞后引发的赶工费与设备租赁费损失

价值工程：如何通过优化设计和施工方案实现造价最优

全员造价意识：将造价管理融入项目管理全过程

二、案例应用与实战演练

（一）案例背景导入：某大型市政综合体项目概况

项目基本信息：合同模式、造价构成、工期节点

争议全景图：梳理本项目涉及的十大典型价款纠纷

资料准备：模拟提供招标文件、合同协议书、变更指令等关键证据

（二）场景化实战推演（分组对抗）

场景1：风险分担争议

背景：施工期间主要建材价格暴涨30%，承包人要求调整价差。

任务：运用“利器二”，分析合同约定与法规要求，撰写索赔/反索赔报告。

场景2：工程量计算分歧

背景：土方外运工程量，竣工图量与过程计量台账不符。

任务：运用“利器三”，核对过程资料，确定最终结算工程量。

场景3：签证效力认定

背景：仅有监理签字但无发包人盖章的签证单，能否计入结算？

任务：运用“利器七”，结合“对号入座原则”，判定该签证的效力。

场景4：合同解释难题

背景：招标图纸与现场实际地质条件严重不符，引发巨额变更。

任务：运用“利器九”（三把钥匙），分析责任归属及价款调整路径。

（三）复盘与点评

各组解决方案展示与互评

讲师点评：从司法判例与审计角度看解决方案的合规性

提炼“10大利器”组合拳的使用心法

（四）互动答疑与课程总结

学员现场提问与疑难解答

课程核心知识点思维导图回顾

课后行动建议：如何将所学应用于当前负责的项目

张鑫

讲师简介：

张鑫老师

毕业于天津城市建设大学（原天津城市建设学院）建筑电气技术专业，

工学学士学位，中共党员，教授级高工

现就职于内蒙古自治区住房和城乡建设厅

国家级专家

全国计价依据审查组组长

全国计价依据编制审查委员会委员

国家工程建设标准造价专家库核心专家

中国建设工程造价管理协会纠纷调解员

天津理工大学举办的中国工程造价纠纷专家辅助人第一届培训班特聘教师，客座教授

多个专家库成员，注册造价工程师，总咨询师

擅长领域：

通晓经济学、管理学、法学、信息学和施工技术，熟悉建设领域政策法规及各环节工作，擅长全过程工程咨询、复杂工程投资管控和工程造价纠纷处理，具备较为深厚的理论功底和丰富的计价实践。

实战经验：

参加国家层面的技术工作：受住建部委托，主持了2018届全国统一房屋修缮消耗量定额、城市地下综合管廊投资估算指标、海绵城市消耗量定额及人工单价组成发布机制研究报告的审查工作；作为主要编制人员，参与了2017届全国首届园林绿化工程消耗量定额编制工作；参与了2019版全国统一安装、市政工程消耗量定额审查工作；为2003、2008、2013版《建设工程工程量清单计价规范》提供专业建议，是《建设工程工程量清单计算标准》（GB 50856-2024）审查人员；参加了2023年全国注册一级造价工程师考试试题终审工作；主持编制了全国第一部乳品工业管道及设备安装工程计价依据。

参加自治区层面的技术工作：主持编制了2017届内蒙古自治区建设工程计价依据，并带队赴全区进行宣贯；作为主要编制人员，参与了2000、2004、2009届内蒙古自治区计价依据编制，并赴全区进行宣贯；参与了《内蒙古自治区建设工程造价管理办法》编制；参与了CL结构计价依据编制。参与了若干自治区重大项目投资估算审查、初步设计文件、电气专业施工图审查、施工招标文件编制、招标控制价审查、竣工结算审核。

参加全国、全区专业培训和教材编制工作：26年来，受相关单位委托，为自治区政府部门、高校、行业和社会培养大量人才，累计授课500余次，受众约10万人次；受天津理工大学委托，为全国第一届工程造价纠纷专家辅助人培训班授课；参与了2019届全国二级造价工程师资格考试培训教材和2010年全国建设工程造价员资格考试培训教材编制，先后在《城市理论研究》、《内蒙古工程造价管理》、三北地区工程造价研讨会、中西南地区工程造价研讨会发表论文数十篇；参与了高等职业教育工程造价专业“十二五”规划教材的编制工作，合编了《建筑设备安装工程计价技术》，已由机械工业出版社出版发行。负责主审《市政工程工程量清单计价》和《房屋建筑工程工程量清单计价》，已由中国铁道出版社出版发行。

主讲课程：

《施工单位合同争议处理与法律风险防范》