课程大纲：

1、国家对国央企关于合规管理方面的相关政策、制度和要求;

2、国有工程企业在合规管理方面的工作内容和重点;

3、项目建设过程中关于合规管理的常见问题、难点和解决路径。

（一）建设工程行业最新法律、政策解析

1. 《民法典》对建筑工程领域规范梳理

2. 《建筑法》下工程模式结构分析；

3. 《总承包管理办法》解读；

4. 《预算法》对工程项目实施实质性约束；

5. 《政府投资条例》对工程项目规则的改变；

6. 《保障农民工工资条例》在工程项目实施过程中的适用；

7. 《司法解释（一）》对工程项目实施的实质性改变；

8. 《总承包计价计量管理规范（征求意见稿）》解读。

9.《建设工程工程量清单计价标准（征求意见稿）》解读

（二）施工单位权利合规性体系梳理

1．工程项目承包主体合法权利构成；

2. 工程项目合同体系构成形式；

3. 对工程项目包主体具有约束力规范性文件范畴；

4. 工程项目分类及对工程承揽的影响；

5. 工程不同类型工程项目工程款回笼路径分析；

6. 总包单位在工程项目实施过程中对分包实施有效管理对策；

7. 总包单位对工程项目实施闭环管理方法分析与运用；

8. 总包单位与分、子公司在工程项目实施过程中法律责任分担；

9. 政府项目工程总承包利益最大化追求之边界。

（三）施工单位承揽项目合规性管控要点

1. 建设工程领域国家价值取向变化分析；

2. 工程项目合同实施超概算应对措施；

3. 工程项目合同实施超预算调整路径；

4. 工程项目合同实施超农民工工资额度应对手段；

5. 工程总包单位与挂靠单位责任分担甄别与认定；

6. 工程项目工程款债务人确认原则；

7. 建设工程优先受偿权的性质、范围与时效；

8. 建设工程优先受偿包含的内容范围；

9. 施工企业放弃优先受偿权效力认定；

10. “先上车，后买票”项目工程总包合法权益救济路径。

（四）施工单位投标合规性管控实务

1. 要约与承诺在工程招投标过程中的理解与作用；

2. 招投标有效工程结算方式；

3. 招投标无效工程结算方式；

4. 招标文件、投标文件、中标文件、中标合同在招投标过程中的效力阶位的认定原则；

5. 工程合同实质性条款认定及对工程结算的作用；

6. 招投标文件编制基本依据与方法；

7. 不平衡报价在招投标文件编制中的应用；

8. 新政下招投标文件在工程项目竣工结算中地位的改变；

9. 工程项目竣工结算管控引导下的招投标文件编制；

10. 招标工程量清单错误、遗漏、缺项责任归属；

11. 中标价外设置优惠条件法律效力认定；

12. 预案索赔在招投标阶段的实战运用解析；

13. “两标并一标”在工程项目中的盲点。

（五）农民工工资合规性管控新政

1. 工程进度款的分类；

2．农民工工资的认定；

3. 农民工工资专用账户的开立责任与使用规则；

4. 农民工工资足额支付保障在实战中的运用；

5. 总包与业主对农民工工资支付的责任区分；

6. 总包与分包对农民工工资支付的责任区分；

7. 总包非法使用农民工工资清偿责任承担；

8. 总包不得垫资与总包先行垫付清偿农民工工资在实战中的运用；

9. 总包方提供农民工工资担保方式的选择依据。

（六）工程范围确定合规性依据

1.“估算控概算、概算控预算”原则在工程项目中的适用；

2. 估算价、预算价、概算价、拦标价、中标价、合同价、结算价、决算价在工程合同体系中的作用与效力；

3. 工程合同工程范围条款约定不明结算规则；

4. 竣工图中未反映的工程变更确定方式；

5. 合同工程范围之外工程价款确定原则；

6. 工程项目结算超概算部分合法性认定原则及救济方式；

7. 业主单位防范工程超概算常用手段；

8. 合同终止工程范围、内容界定方式与救济；

9. 17版FIDIC合同条件对合同条款冲突的新举措。

（七）工程项目实施过程施工现场合规性管控

1. 工程项目现场风险管控底线思维导向；

2. 现场风险管控岗位设计体系在实战中之运用；

3. 工程项目各参建主体资源配置对项目风险定位分析；

4. 施工现场危机显现参建各方处置措施；

5. 施工现场信息流管理对项目风险管控的作用；

6. 关键线路在项目工期管控中的风险警示效用；

7. 工程项目劳务分包与专业分包的识别；

8. 工程项目劳务分包与劳务派遣的识别；

9. 业主单位擅自接管使用工程项目的法律后果。

（八）工程计价合规性管控

1. 工程计价法律性文件概述；

2. 清单计价规范（GB50500-2013）法律地位认定；

3. 官方对建设工程计价基本立场解读；

4. 固定总价合同终止计价原则；

5. 市场价格波动下工程价款调整要素；

6. 工程量清单计价下，打开固定总价的路径与方法；

7. 固定总价下工程量变更计价原则；

8. 中标合同与招投标文件计价相冲突计价规则；

9. 计价方式冲突解决原则与机制；

10.EPC模式与国内工程总承包之异同。

（九）工程计量合规性管控实务

1. 竣工图与合同清单冲突结算依据的认定；

2. 竣工图与工程现场实物不符结算依据认定；

3. 工程签证单代签法律效力的认定；

4. 工程签证单拒签的救济方法；

5. 工程签证单缺失、遗漏计量救济方法；

6. 工程量确认法律性文件梳理；

7. 工程量变更突破概算应对方式；

8. 工程变更与违约行为的区别；

9. 承包商拒绝确认工程变更法律救济渠道。

（十）工程索赔合规性运作实务

1. 17版FIDIC条款银皮书对索赔最新释义；

2. 工程索赔的合法性基础；

3. 工程索赔与概算控制机制安排；

4. 可能引发索赔的十五个亮点；

5. 十六项能够佐证索赔事件发生的证据固定；

6. 构成索赔证据链逻辑要素；

7. 突发性索赔救济“敞口”的运用；

8. 预案索赔设计构思；

9. 索赔额在工程结算中的运用；

10. 索赔过程中反索赔的防范关键点；

11. 索赔成功致胜法宝。

（十一）工程竣工结算合规性依据

1. 建设工程结算新规则；

2. 工程结算、期中结算、终止结算、竣工结算的区别；

3. 期中结算法律性质分析；

4. 竣工结算所涉内容界定；

5. 工程结算所依据的法律性文件甄别与把控；

6. 挂靠人与被挂靠人之间工程款结算责任承担；

7. 多份施工合同均无效工程结算依据确定原则；

8. 各份施工合同均有效工程结算依据的确定；

9. 政府审计结论在建设工程结算中的法律效力认定原则；

10.政府项目竣工结算特殊性应对。

（十二）案例分析

新能源项目实施中的风险防控

1、新能源项目投资开发及实施过程常见的风险点及其产生原因分析

2、如何防控和应对这些风险;

3、如何构建项目管理风险管控全过程体系;

4、如何在项目管理实践中落实运用好这个体系，

一、新能源项目投资开发及实施过程常见的风险点及其产生原因分析

（一）政策与法规风险

1、案例分享：某光伏电站项目因补贴政策调整导致收益预期大幅下降，企业及时调整投资策略，多元化布局风电项目。

2、原因分析

（二）技术与研发风险

1、案例

2、原因分析

（三）市场与竞争风险

1、案例：某风电设备制造商面对激烈市场竞争，通过差异化营销策略和品牌建设，成功提升市场份额。

2、原因分析

（四）融资与财务风险

1、案例：某太阳能光伏项目因资金链断裂导致项目停滞，后通过引入战略投资者和债务重组恢复建设。

2、原因分析

（五）建设与运营风险

1、案例：某海上风电项目因施工难度大、海况复杂导致建设延期，通过优化施工方案和加强现场管理，最终按时完工。

2、原因分析

二、如何防控和应对这些风险

（一）风险识别与评估（结合实际案例）

案例：某储能项目在前期调研中识别到政策不确定性和技术成熟度风险，通过SWOT分析和风险矩阵评估，制定了详细的防控计划。

（二）风险防控策略（结合实际案例）

1、政策与法规风险防控

2、技术与研发风险防控

3、市场与竞争风险防控

4、融资与财务风险防控

5、建设与运营风险防控

（三） 应急响应计划（结合实际案例）

案例：某新能源项目遭遇自然灾害导致设备损坏，企业迅速启动应急预案，调配资源快速恢复生产。

三、如何构建项目管理风险管控全过程体系

（一）体系建设原则

1、全面性

2、系统性

3、动态性

（二）体系架构

1、风险识别与评估

2、风险防控策略制定

3、风险监控与预警

4、应急响应与恢复

5、持续改进与优化

四、如何在项目管理实践中落实运用好这个体系

（一）组织保障

案例：某新能源企业成立风险管理委员会，明确各层级风险管理职责，形成全员参与的风险管理文化。

（二）流程嵌入

案例：某风电项目将风险防控融入项目管理信息系统，实现风险识别、评估、监控和应对的自动化和智能化。

（三）技术支撑

案例：某太阳能光伏项目利用大数据分析技术，实时监测设备运行状态，提前预警潜在风险。

（四）绩效考核

案例：某新能源企业将风险防控绩效纳入员工考核体系，对在风险防控中表现突出的个人或团队给予奖励。

工程企业如何应对“内卷”竞争

1、当前建筑工程、新能源工程市场发展现状、成因及带来的影响分析

2、面对“内卷”，企业和个人如何应对?

一、当前建筑工程、新能源工程市场发展现状、成因及带来的影响分析

1、企业进入无限竞争时代

2、终极竞争是人才的竞争

3、终极竞争的策略和方法

二、建筑企业的目标实现

1、企业战略目标实现的路径

2、人才决定目标实现的质量

3、无限的优秀人才从哪里来

4、走了弯路的人力资源管理

三、建筑企业终极竞争力打造

1、破解人力不力的难题

2、建设终极竞争发动机

3、打造合格员工生产线

4、像军队一样训练员工

5、终极竞争的组织重构

四、建设终极竞争系统

1、目标、流程和操作的无缝链接

2、以终为始，100%达成目标

3、终极竞争系统的制度保障

4、终极竞争系统的持续改进

主题四、“甲”方如何做好项目管理

1、“甲方”的定义、解读、类型;

2、不同项目类型甲方的工作范畴和职责分工、界面划分;

3、做好一个合格“甲方”的要求;

4、“甲方”在项目管理过程中的人员配置、职能分工和管理要点。

一、“甲方”的定义、解读与类型

（一）定义与解读：

（1）定义

（2）解读

（二）类型分析：

（1）政府机构甲方

（2）企业甲方

（3）非盈利组织甲方

（4）个人投资者作为甲方

二、不同项目类型甲方的工作范畴和职责分工、界面划分

（一）项目类型概览：

（二）工作范畴与职责分工：

（1）项目策划与立项阶段：需求分析、预算制定、合同谈判等。

（2）项目执行阶段：进度监控、质量控制、成本控制、变更管理。

（3）项目收尾阶段：验收交付、结算审计、后评价等。

（三）界面划分：

（1）合同关系解读

（2）与乙方的协作界面

（3）内部各部门间协作界面

三、做好一个合格“甲方”的要求

（一）专业知识与能力：

（二）沟通与协调能力：

（三）领导力与决策力：

（四）持续学习与自我提升：

四、“甲方”在项目管理过程中的人员配置、职能分工和管理要点

（一）人员配置原则：

（二）职能分工：

项目经理

技术专家

财务人员

采购与合同管理专员

质量与风险控制专员

（三）管理要点：

（1）明确目标，制定详细的项目计划。

（2）强化过程控制，确保项目按计划推进。

（3）注重团队建设，提升团队凝聚力与执行力。

（4）建立有效的沟通机制，确保信息透明与共享。

（5）持续优化管理流程，提升项目管理效率与质量。

五、案例分析与实践演练

（1）案例分析：选取不同类型项目的成功案例与失败教训，深入分析甲方在项目管理中的得失。

（2）实践演练：分组模拟项目管理场景，让学员在模拟中体验甲方角色，运用所学知识解决实际问题。

主题五、合作类项目如何规避踩坑

1、合作类项目的意义、类型、特点

2、不同合作类项目常见的问题及风险

3、如何做好合作类项目，避免“踩坑”。

一、合作类项目的意义、类型、特点

（一）意义阐述

（二）类型划分：

（1）战略联盟项目

（2）合资合作项目

（3）供应商/客户合作项目

（4）科研/技术合作项目

（5）跨界合作项目

（三）特点分析：

（1）多方参与，利益诉求多样

（2）依赖性强，需高度协同

（3）规则复杂，需明确界定权责

（4）风险共担，需建立风险防控机制

三、不同合作类项目常见的问题及风险

（1）战略联盟项目

（2）合资合作项目

（3）供应商/客户合作项目

（4）科研/技术合作项目

（5）跨界合作项目

四、如何做好合作类项目，避免“踩坑”

（一）前期准备阶段：

（1）明确合作目标与愿景，确保各方共识

（2）深入尽职调查，评估合作伙伴实力与信誉

（3）制定详细合作协议，明确权责利分配

（4）建立良好的沟通机制与决策流程

（二）项目实施阶段：

（1）强化项目管理，确保进度与质量

（2）定期评估合作效果，及时调整策略

（3）加强风险管理，制定应急预案

（4）促进文化交流与融合，减少冲突

（三）后期总结与反馈：

（1）项目结束后进行全面复盘，总结经验教训

（2）收集各方反馈，优化合作流程与机制

（3）评估合作成果，规划未来合作方向

五、案例分析

六、实战演练

（1）分组模拟合作类项目场景，让学员在模拟中扮演不同角色，体验合作过程中的挑战与解决策略。

（2）导师引导学员进行问题诊断、风险评估与规避方案设计。

祝连波

讲师简介：

祝连波老师

建筑领域培训专家

中国建筑学会施工管理专委会委员

中国图学会BIM专委会委员

中国劳动学会工程管理委员

江苏省建设工程管理专业教指委委员

重庆大学建设管理与房地产学院 管理科学与工程博士

国家公派赴美国北达科他州立大学访学一年

某大学工程管理系教授、硕士生导师 、国家一流专业学科带头人

曾任 兰州交通大学基建处专职从事工程造价和项目管理工作6年，在兰州交通大学监理公司及设计院兼职10年，从事工程项目咨询和设计概算工作

现任 苏州科技大学 土木工程学院工程管理系 教授教龄25年

擅长领域：

工程项目管理能力及综合素质提升（包括工程经济、安全、质量、进度、造价、合同、现场、BIM技术等管理能力提升）、工程领域考证培训

实战经验：

祝老师拥有16年的工程项目管理实战经验，曾任职于兰州交通大学基建处、工程咨询公司及设计院，曾在美国法戈市某高层医院项目深入调研项目管理一个月。

担任教师后每年带领学生赴工地现场实习及指导学生完成实际项目的毕业设计大赛并多次获得一等奖，实践经验丰富。

主讲课程：

①精品课程 ——从职场小白到达人的飞跃

《工程之路始于识图——工程识图入门到精通》

《居安思危——工程项目风险管理实务》

《分分必争——工程项目结算管理与实务》

《恪守承诺——工程项目合同管理与实务》

《精益求精——工程项目投标管理与实务》

《依法合规——建设工程项目法律风险管理与实务操作》

《安全无小事 ——项目安全管理与实务》

《统筹规划——EPC项目风险管理实务》

《项目管理新武器——BIM技术在全过程项目管理中的应用》

《步步为营——工程项目全过程跟踪审计理论与实践》

《从造价小白到达人——安装工程识图与算量》

《从造价小白到达人——电力工程造价计量与计价》

《从造价小白到达人——建筑工程计量与计价编制及实训》

《从工程经济小白到达人——建筑工程经济及实务》

《物业设施管理与维护实务》

②考证类课程——零基础到顺利通关

二级建造师：《建设工程施工管理》、《建筑工程管理与实务》、《建设工程法规及相关知识》、《机电工程管理与实务》

一级建造师：《建设工程经济》、《建设工程项目管理》、《建设工程法规及相关知识》、《机电工程管理与实务》、《建筑工程管理与实务》

二级造价师：《工程造价基础知识》、《工程计量与计价实务（土建）（安装）》

监理工程师：《合同管理》、《投资控制进度控制质量控制》

一级造价工程师：《建筑工程造价管理》、《建设工程计价》、《建设工程技术与计量》 （土建安装）

资质证书：

国家一级注册建造师

国家一级注册造价工程师

国家注册监理工程师

国家咨询工程师

江苏省评标库专家（建筑和安装专业）

中国电力工程造价从业人员专业培训师

BIM应用技能师资

AUTODESKRevit专业二级

详细项目经验：

曾任工程造价工作

兰州交通大学科技楼项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核；

兰州交通大学综合科技楼项目：期间担任造价工程师，负责工程项目标底编制；

张掖师专新建教学楼项目：期间担任造价工程师，负责工程项目设计概算编制；

兰州交通大学热水锅炉房项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核；

兰州交通大学2#家属楼改造项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核；

兰州交通大学6#学生宿舍楼项新建项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核。

曾任项目甲方代表

兰州交通大学现代教育中心项目：期间担任甲方代表，负责工程项目管理；

兰州交通大学机电楼项目：期间担任甲方代表，负责工程项目管理；

兰州交通大学热网改造项目：期间担任甲方代表，负责工程项目管理。

曾任工程监理

甘肃农业大学学生宿舍楼扩建项目：期间担任监理工程师，负责工程项目监理；

兰州交通大学1#家属楼改建项目：期间担任监理工程师，负责工程项目监理。

苏州市纽家巷改造提升工程：担任项目总监

苏州市元科公司DK20230004地块EPC项目：担任全过程工程咨询总工

曾培训的企业及培训内容（篇幅所限仅列出部分企业）

贵州茅台酒股份有限公司：设备安装工程计价及审核；安装工程全生命周期质量及造价管控

中国黄金集团股份有限公司：建设工程纠纷及案例分析

北京七九八文化科技有限公司：艺术园区类项目精细化成本管控

贵州中烟集团股份有限公司：新清单计价深度解读

中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司：工程结算纠纷典型案例剖析

山东铝业有限公司：建设项目全要素管理与控制、工艺方案制定；设备采购管理

中铝国际集团股份有限公司：危大工程安全管理

中电建路桥集团有限公司：企业数字化转型战略与BIM协同管理实战

中铁十一局集团股份有限公司：战新项目管控及对策

云南合和集团股份有限公司：工程项目审计技巧、重难点

中国建筑科学研究院云联盟：装配式项目施工技术、全生命周期管控

苏州市吴中区审计局：EPC项目审计重难点及对策

苏州市电力设计院：配网工程识图与算量

苏州市上元教育（担任6年的专业培训讲师）：一建二建一造二造的项目管理、工程经济、实务的精讲和习题课

苏州市城投公司：EPC项目全生命周期风险管控

苏州市新点软件公司：建设项目法律风险、建筑安装工程识图及计价

上海隧道股份有限公司：隧道工程施工风险、法律风险识别及对策

柯利达装饰股份有限公司：装饰项目施工及BIM应用

甘肃建投培训中心（担任16年专业培训讲师）：八大员培训

甘肃省住建厅装饰协会（担任10年专业培训讲师）：二级建造师继续教育、临时二级建造师（适用于省内小型工程项目管理）工程项目管理、工程经济、工程实务案例精讲

兰州市政建设集团：市政工程项目管控

甘肃省华诚建筑安装有限公司（担任企业5年年终专业培训讲师）：基于施工企业视角的工程项目质量、安全、造价、进度管控

兰州铁路局工务段：铁路工程项目施工及造价管理

苏州鼎宏物业管理公司：物业实施设备精细化管理

苏州绿联环卫管理公司：环卫项目全生命周期管控

太仓高新控股公司：国企项目招标采购风险及对策

温甬高速公路管理局：高速公路改扩建项目组织管理难点及对策

授课风格：

实战实用：丰富的实践案例分析，融入实战工具，分析问题的源头，易懂易行；

注重落地：真正让学员听得懂、记得住、用得上、做得到。

深入浅出：教学经验丰富，擅长复杂问题简单化、有重点、有条理

主编出版的教材及专业资料：

编写工程管理专业教学大纲、实习大纲制订及专业和相关课程建设.

主持工程基础实验室建设，主持出版以下教材及专业参考书：

《建筑安装工程预算编制必读》 中国建筑工业出版社

《建设工程经济》 东南大学出版社

《建筑安装工程计量与计价》中国建筑工业出版社

《建设工程法规》 中国建筑工业出版社

《安装工程速查速算手册》 中国建筑工业出版社

《建筑设备》 中国化学工业出版社