课程大纲：

一、35号文后地方政府项目投融资新逻辑

1、区分隐性债务和市场化融资

2、区分政府投资项目和企业投资项目（重点省份的操作要点）

3、挖掘和规划有经营收入的项目（自求平衡与资源补偿）

4、区分政府直接投资和资本金注入项目

5、区分委托代建和授权+社会资本+EPC模式

6、合规合理安排政府资金的使用方式

7、不能以土地出让金融资，以土地的最终产出规划项目并融资

8、大基建时代融资和收益自平衡

二、政府项目投融资实务要点分析及案例分享

1、审批制、核准制、备案制的要求有什么不同，如何认定政府投资项目和企业投资项目

2、政府采购具有融资的机会，如何融资？

3、无经营收入的基建项目如何策划包装

4、如何识别包装企业投资项目？

5、如何定义垫资及垫资与投资的区别

6、35号文后，施工企业为平台公司垫资合规吗？什么是“硬垫资”?什么是“软垫资”，该如何合规操作

三、特许经营管理办法(17号令)及115号文PPP新机制的重点内容解读

1、如何理解特许经营聚焦使用者付费项目

2、使用者付费项目下财政资金如何对项目进行支持

3、政府投资支持和政府付费的区别，如何合规运作

4、新政下 PPP与特许经营模式之间的关系

5、特许经营重点支持的领域及项目类型分析

6、资源补偿模式在特许经营项目的应用

7、央国企参与特许经营项目的五种模式

8、新规下央国企如何合规性与民营资本合作参与项目

9、特许经营+路演经济模式案例解析

四、平台公司授权经营与社会资本合作模式操作要点分析

1、政府授权模式的合规性分析

2、政府授权模式市场化融资运用要点及案例

3、央国企参与“政府授权+投资合作+EPC”模式的合规要点及分险防范

4、“政府授权+投资合作+EPC”模式包含的两层付费关系，平台如何与社会资本进行结算支付

5、社会资本参与“政府授权+投资合作+EPC”模式融资实务案例分享

五、社会资本市场化投资基建项目的模式与实务案例

1、企业核准备案为何可以应用“投资人+EPC”或“投资合作+EPC”模式？

2、真假“投资人+EPC”模式如何判断？

3、“投资合作+EPC”模式下合规性分析及案例

4、“投资合作+EPC”模式下收益来源分析及案例

5、“投资合作+EPC”模式下市场化融资运用要点

6、“投资合作+EPC模式”政府补贴怎么补才合规？

7、央国企与地方平台合作采用“投资合作+EPC模式”操作项目的两类四种合规模式分析与退出渠道

8、“认购基金+EPC”模式要点解析

9、“投资合作+EPC”模式与“特许经营+股权合作”模式的区别及要点与案例分享

六、新质生产力片区开发投融资模式解析及案例分享

1、做地模式：操作要点及石家庄、杭州、广州国企筹资做地的合规性、可融资性分析

2、专项债模式：两种模式介绍及相关案例分享

3、土地一二级开发分段+联合模式：长沙相关政策及操作案例分享

4、反向委托（或反向购买）模式：如何实现一二级联动融资及案例分享

5、包装借款模式：35号文后一级开发与一二级联动两种借款模式的应用要点，合规解决征拆资金与项目资本金，如何进行市场化融资？

6、认购基金+施工总承包模式

7、股权回购退出+EPC模式：投资性退出及股东性退出的两种模式如何操作，项目如何融资？

七、城市更新改造及保障房项目操作实务与投融资落地实操

（一）城中村改造投融资模式解析及案例分享

1、通过做地模式推动城中村改造（包括做地工作如何分工、土地如何征收、资金如何支付、人员如何安置、如何合规融资、施工企业如何获得回报）

2、通过政府回购安置房推动城中村改造

3、通过一二级分段+联合开发模式推动城中村改造

4、通过低效用地一二级联动推动城中村改造

5、施工企业如何通过投资合作介入并推动城中村改造项目

（二）保障性住房投融资模式

1、配售型保障房投融资的主要模式

2、配租型保障房投融资的主要模式

3、施工企业如何介入保障房建设项目

林正刚

讲师简介：

林正刚老师

国家发改委经济体制改革研究会理事

财政部PPP财务专家、中国投资协会专家委员

国际注册融资规划师、国际注册私募投资基金管理师

高级人力资源管理师

具有律师及基金从业资格，金融硕士研究生

中至远集团总裁

清华大学、人民大学、中央财经大学等著名大学的EMBA、总裁班特聘讲师

新理财、新华网等权威媒体杂志特约作者，发表文章数十篇

他擅长政府投资项目的策划和政信融资模式设计，能够为政府“两新一重”公益性项目、综合开发项目、城市更新、EOD及乡村振兴项目提供合规及可融资性的策划包装方案，能够为产业基金的发起、设立及运作提供优质的服务。他长期致力于国有企业改革、融资平台公司高质量发展的咨询与投资实践，尤其是在隐性债务的处置、投融资模式设计、公司战略、混改、员工股权激励等方面具备丰富的实战经验。

他先后为100多个PPP项目提供咨询或顾问服务，其中提供咨询的5个PPP项目被评为财政部国家示范项目。他曾主持、参与贵阳南明城市更新项目、陕西中科机场科技新城开发项目、博鳌乐成—国际医疗旅游先行区片区开发项目、四川天府国际体育健康城项目、邢台市古城保护与利用开发项目、南阳市医圣祠旧城改造片区开发项目等数十件综合开发项目的投融资咨询；参与数十件现代农业产业园、田园综合体、特色小镇等乡村振兴项目的策划与包装；参与发起设立省、市、县级引导基金及企业产业基金规模超过200亿元。他曾主持、参与数百家平台公司转型升级工作及国有企业的混改、并购及重整工作。

他参与住建部《城市综合管廊工程的应用研究》入选住建部2016年科学技术项目规划-编号：2016-R3-005。参与国家能源局《关于民间资本投资电力领域的课题研究》。曾在中国财经、新理财、新华网等、今日头条多家媒体发表的《解析地方政府隐性债务化解模式》《债务化解与资产重组，开启地方投融资模式重构新征程》《PPP模式是破解特色小镇融资挑战的一种有效途径》、《资管、私募新规双剑合璧，PPP路在何方》《隐性债务倒逼地方政府投融资模式重构》《ABO，请坚定信念》等相关文章受到业界的好评。

主讲课程：

《新政下“平急两用”公共基础设施合规运作、投融资创新实操及实战案例》

《新政下“三大工程”合规运作、投融资创新实操及实战案例》

《地方债务风险化解严监管下（35号文）央国企运作政府项目及城乡区域综合开发项目的合规路径、投融资创新模式与落地实操》

《政府专项债券“借用还”全过程管理及项目策划、评审要点解析》

《乡村振兴项目关键路径探索与标杆案例实战解析》

《新政下城市更新项目合规运作、风险防范及投融资模式设计与落地实操》

《新政下EOD（以生态环境为导向的综合开发项目）合规运作、风险防范及投融资模式实操与落地实战案例》

《关于落实稳住经济大盘形势下政府项目的遴选、策划与投融资模式设计及落地实操》

《十四五地方政府高质量发展投融资新逻辑及区域综合开发项目的模式设计、策划要点、落地实操与实战案例》

《拼经济形势下政府项目精准谋划与城乡区域建设融资创新实操及风险防范》

服务企业：

烟台东鑫集团、德阳发展集团、资阳发展集团、滕发控股集团、乐至国投、安阳开投、苏交科、常州新运集团、广东潮安城建集团、郑东新区城建、湖南长沙湘江集团等