课程大纲：

一、“六张网”项目建设最新政策与运作要点解读

1、2026年4-8月，中央政治局、国务院及发改委对“六张网”建设项目的布局与安排

2、新一轮“六张网”建设核心要求（各级政府将六张网纳入本地 “十五五”总体规划，编制六网协同专项实施方案，建立全国统一六网重大项目库等）

3、“六张网”建设的具体内容及区域布局分析

4、精准定位：认清本地的“网”中角色

5、“六张网”建设项目资金谋划方向、打包自平衡、防范“以企代政”规避隐债的运作要点

二、水网

（一）《国家水网建设规划纲要》核心要义与“纲、目、结”架构

（二）十五五国家水网重点工程建设内容与实施路径

1、国家水网总体格局

2、防洪保安网建设重点

3、水资源配置网建设重点

4、城乡供水保障网建设重点

5、生态水网与幸福河湖建设

6、水网数字化管理工程

（三）水网建设项目超长期特别国债、中央预算内投资、中央水利发展资金、专项债、新型政策性金融工具的资金支持政策

1、2026年总体盘子

2、核心定位与属性

3、水利领域重点投向

4、支持比例与额度

5、申报要求与典型案例

（四）水网建设项目投融资模式与案例解析

1、引江补汉工程—国家水网主骨架标志性工程+引江补汉输水沿线补水工程（刚：多元资本金拼盘[超长期特别国债为主+中央预算内+政策性金融工具+国家级基金股权]+大型银团长期贷款）

2、渝西水资源配置工程（纲：“中央投资+市级财政+地方政府专项债” 的三元投融资结构）

3、某县引黄调蓄工程项目（目：中央投资+企业投资+政策性银行贷款模式）

4、开化水库—一座集“防洪、供水、生态”为一体的多功能水库（结：政府与社会资本合作+政策性贷款）

5、宿迁市宿城区朱海·牛角淹水环境修复项目（WOD水生态治理模式）

6、临沂市莒南县城区水环境质量提升工程（打包自平衡+专项债）

7、松辽流域蓄滞洪区建设——纯公益最高补贴

三、地下管网

（一）《城市地下管网建设实施方案》《城市生命线安全工程建设规划》《城市地下管网改造提升三年行动方案（2026-2028）》核心内容

（二）全国城市更新行动中管网改造总体布局、改造范围与投资重点

（三）六类管网差异化谋划要点（燃气管网、排水管网、供水管网、污水管网、供热管网与地下管廊）

（四）参与地下管网建设的模式与比较

1、政府投资（政府、企事业单位及居民共有产权）

2、企业投资（适用于专业经营企业产权）

3、参与两种项目的模式与优劣势比较

（五）地下管网建设项目超长期特别国债、中央预算内投资、专项债、新型政策性金融工具的资金支持政策

1、2026年总体盘子

2、支持的具体领域与方向

3、资金支持核心要点

4、申报单位及申报条件

（六）地下管网建设项目投融资模式与案例解析

1、某市xx片区管网改造与城市生命线专项债（管网+数字融合基础设施）案例分析（超长期特别国债+企业投资+专项债模式—跨网融合）

2、北京西城区什刹海片区老城更新项目（超长期特别国债+中央预算内投资分子项申报拼盘模式—跨网融合）

3、黄石供水管网改造项目（长期特别国债+地方政府配套投资）

4、各地实践从“被动应对”到“主动谋划”申报国债资金

四、算力网

（一）“十五五”国家算力网建设项目的布局及主要建设内容

（二）算力项目的审批手续（7大阶段21个环节）

（三）2026年算力网中央资金申报解读与实操指引

（四）新型电网与算力网融合—算电一体化项目谋划与资金申报

（五）市（县）边缘\专业算力网项目谋划要点

（六）算力网建设运营模式与案例分享

1、国家队主导建设模式（中国联通（怀来）大数据创新产业园）

2、民企投资+EPC工程总承包模式（河北人工智能算力中心一期建设EPC总承包项目）

3、合资共建模式（邯郸智算中心）

4、“算力集群+绿电园区”一体化建设（张家口算力节点）

（七）算力网建设项目投融资模式与案例解析

1、中金数据二期京蒙绿色算力产业园源网荷储算一体化项目（国家算力节点：算电协同项目市场化融资）

2、燧弘庆阳绿色智能数字基础设施项目（国家算力集群项目）—企业投资+政府八项“政策组合包”

3、烟台市东方航天港卫星数据应用中心项目（省级枢纽节点：专项债+市场化融资）

4、湖南省衡阳市“南岳智算中心建设”专项债项目（边缘算力）

5、武当云谷智算中心-国企主导与多元化金融支持（水网、绿电和算力组织成一个成本优势）

五、新型电网

（一）《新型电力系统建设“十五五”规划》《新型能源体系建设“十五五”规划》要点及“十五五”新型电网的布局与主要建设内容

（二）新型电网建设项目超长期特别国债、中央预算内投资、专项债、新型政策性金融工具的资金支持政策

1、2026年总体盘子

2、核心定位与属性

3、支持的具体领域与方向

4、支持额度与申报要求

5、实操建议与资金拼盘模式要点

（三）新型电网建设项目投融资模式与案例解析

1、宁波市光储氢走廊建设工程项目（授权+专项债+市场化融资）

2、河北省张家口市“新基建和新能源配套电网”项目（算力节点的算电协同配电网项目-专项债模式）

3、山东北海独立共享储能项目（企业投资+新型政策性金融工具）

4、县域城区智能充电基础设施项目（国企市场化融资模式）

六、新一代通信网

（一）新一代通信网建设项目的重点方向及主要建设内容

（二）新一代通信网建设项目资金支持政策

（三）新一代通信网建设项目投融资模式案例解析

1、xx 市“一网统飞”低空飞行服务平台及配套设施建设项目（专项债+市场化融资）

2、万兆智慧园区（上海长兴产业园万兆光网试点项目）

3、广昌县现代农业产业园智慧农业建设项目（专项债）

七、物流网

（一）《物流网建设实施方案》(发改经贸[2026]1241号) 要点解析及“十五五”物流网的核心布局、重点方向及建设内容

（二）多式联运枢纽建设项目的要点与运营模式设计

（三）物流网建设项目超长期特别国债、中央预算内投资、专项债、新型政策性金融工具的资金支持政策

1、支持领域

2、支持比例

3、申报要求

4、实操建议

（四）财政部、交通运输《国家综合货运枢纽补链强链提升行动方案》（62号文）及县域商业建设行动专项资金要点解析

（五）物流网建设项目投融资模式与案例解析

1、陆港型国家物流枢纽：长沙（金霞）物流枢纽建设（二期）”项目（中央预算+专项债+市场化融资组合模式）

2、港口型国家物流枢纽：宁波舟山港国家物流枢纽峙南综合性物流基地建设项目（一期）（项目资本金+地方政府专项债+银团贷款运作模式）

3、成渝粮食应急保供物流基地内江国库项目（债贷组合模式）

4、呼和浩特市顺丰智慧物流枢纽项目（“平急两用”功能的物流枢纽-“投建管运”分离模式）

5、某中部省份某市公铁联运物流枢纽项目（授权+专项债+政策性贷款）

6、平顶山农产品智慧冷链物流产业园项目（物流网+新型电网：专项债+市场化融资模式）

八、六网协同多元化资金拼盘构建模式与案例分享

1、“六张网”协同实施方案

2、六张网的资金匹配原则与四类资金拼盘设计要点解读

3、公益主导型（纯公益性项目）：国债资金（60%-80%）+ 中央预算内投资（10%-20%）+ 地方财政配套（10%-20%）

水网案例：长江荆江段（湖北荆州）生态修复项目（水网+通信算力网融合项目）

4、收益平衡型（准公益性项目）：国债资金（30%-50%）+ 地方专项债（20%-40%）+ 社会资本（10%-30%）

案例1：深圳市龙华区地下综合管网更新项目（管网+通信算力网融合项目）

案例2：地下管网改造超长期特别国债+水生态修复项目大拼盘资金操作要点案例分享（水网+管网融合项目）

5、“公益+经营”模式：湖北荆州智慧城市项目

6、“资本金+债务”模式：东部某智慧物流枢纽项目

九、县域经济“六张网”项目谋划

（一）“六张网”重塑县域坐标—寻找国家和区域网络中的节点位置

（二）六张网不是六个工程，而是三类底层能力

1、生命安全能力（民生刚需-水网、城市地下管网）

2、产业要素能力（数字赋能-新型电网、新一代通信网、算力网）

3、流通造血能力（生效益-物流网）

（三）县域经济如何接准“六张网”—不是每个县都要成为中心，但每个县都要找到自己的节点

（四）2026县域“六张网”重点项目清单

（五）2026县域“六张网”适配性要点

（六）县域“六张网”职责分工：谁来织网

十、“六张网”与城投转型

（一）城投参与“六张网”适配场景

（二）城投角色演进

（三）城投平台分类参与“六张网”

1、市政公用类平台—水网和地下管网建设+运营

2、园区运营类平台—物流网和新型电网（供应链协同+区域竞争力）

3、产业投资类平台—算力应用、供应链服务和低碳能源服务

4、算力通信—当配角，配套设施和应用场景

林正刚

讲师简介：

林正刚老师

国家发改委经济体制改革研究会理事

财政部PPP财务专家、中国投资协会专家委员

国际注册融资规划师、国际注册私募投资基金管理师

高级人力资源管理师

具有律师及基金从业资格，金融硕士研究生

中至远集团总裁

清华大学、人民大学、中央财经大学等著名大学的EMBA、总裁班特聘讲师

新理财、新华网等权威媒体杂志特约作者，发表文章数十篇

他擅长政府投资项目的策划和政信融资模式设计，能够为政府“两新一重”公益性项目、综合开发项目、城市更新、EOD及乡村振兴项目提供合规及可融资性的策划包装方案，能够为产业基金的发起、设立及运作提供优质的服务。他长期致力于国有企业改革、融资平台公司高质量发展的咨询与投资实践，尤其是在隐性债务的处置、投融资模式设计、公司战略、混改、员工股权激励等方面具备丰富的实战经验。

他先后为100多个PPP项目提供咨询或顾问服务，其中提供咨询的5个PPP项目被评为财政部国家示范项目。他曾主持、参与贵阳南明城市更新项目、陕西中科机场科技新城开发项目、博鳌乐成—国际医疗旅游先行区片区开发项目、四川天府国际体育健康城项目、邢台市古城保护与利用开发项目、南阳市医圣祠旧城改造片区开发项目等数十件综合开发项目的投融资咨询；参与数十件现代农业产业园、田园综合体、特色小镇等乡村振兴项目的策划与包装；参与发起设立省、市、县级引导基金及企业产业基金规模超过200亿元。他曾主持、参与数百家平台公司转型升级工作及国有企业的混改、并购及重整工作。

他参与住建部《城市综合管廊工程的应用研究》入选住建部2016年科学技术项目规划-编号：2016-R3-005。参与国家能源局《关于民间资本投资电力领域的课题研究》。曾在中国财经、新理财、新华网等、今日头条多家媒体发表的《解析地方政府隐性债务化解模式》《债务化解与资产重组，开启地方投融资模式重构新征程》《PPP模式是破解特色小镇融资挑战的一种有效途径》、《资管、私募新规双剑合璧，PPP路在何方》《隐性债务倒逼地方政府投融资模式重构》《ABO，请坚定信念》等相关文章受到业界的好评。

主讲课程：

《新政下“平急两用”公共基础设施合规运作、投融资创新实操及实战案例》

《新政下“三大工程”合规运作、投融资创新实操及实战案例》

《地方债务风险化解严监管下（35号文）央国企运作政府项目及城乡区域综合开发项目的合规路径、投融资创新模式与落地实操》

《政府专项债券“借用还”全过程管理及项目策划、评审要点解析》

《乡村振兴项目关键路径探索与标杆案例实战解析》

《新政下城市更新项目合规运作、风险防范及投融资模式设计与落地实操》

《新政下EOD（以生态环境为导向的综合开发项目）合规运作、风险防范及投融资模式实操与落地实战案例》

《关于落实稳住经济大盘形势下政府项目的遴选、策划与投融资模式设计及落地实操》

《十四五地方政府高质量发展投融资新逻辑及区域综合开发项目的模式设计、策划要点、落地实操与实战案例》

《拼经济形势下政府项目精准谋划与城乡区域建设融资创新实操及风险防范》

服务企业：

烟台东鑫集团、德阳发展集团、资阳发展集团、滕发控股集团、乐至国投、安阳开投、苏交科、常州新运集团、广东潮安城建集团、郑东新区城建、湖南长沙湘江集团等