课程背景：

依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等最新党纪国法，紧扣二十届中央纪委全会关于推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化、数字化建设，锻造高素质专业化纪检监察铁军的重点部署，立足全面从严治党向纵深推进、纪检监察体制改革持续深化的时代背景，新时代纪检监察监督执纪、审查调查工作程序更严谨、标准更精细、纪法衔接更严格、履职约束更刚性。

当前违纪违法手段日趋隐蔽化、新型隐形变异腐败问题多发频发，纪法贯通、法法衔接、数字赋能监督的履职标准持续升级。对照高标准履职要求，部分纪检监察干部仍存在纪法掌握不精、线索处置不规范、证据体系搭建不扎实、办案流程把控不严谨、风险研判能力不足、以案促改促治闭环不实等突出能力短板，极易引发程序瑕疵、证据漏洞、裁量失准、整改虚化等履职风险，难以适配新时代高质量、精细化、规范化监督执纪工作需求。

本课程紧扣纪检监察一线履职实操痛点与能力短板，严格对标最新政策法规与办案标准，系统拆解问题线索处置、初步核实、审查调查、证据固定、案件审理、执纪问责、风险防控、以案促改全流程闭环工作体系，通过典型案例复盘、实战情景推演、专业工具赋能、互动研讨实训，全面强化纪检干部法治思维、证据思维、程序思维与系统治理思维，帮助参训干部熟练规范办案流程、严控案件办理质量、精准防范履职风险、提升综合治理与数字监督能力，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的专业化纪检监察铁军，全面赋能新时代纪检监察工作高质量发展。

课程收益：

1. 掌握纪检监察制度体系与履职逻辑，熟练掌握党纪法规、监察法律及纪法贯通、法法衔接核心规范，厘清监督、执纪、问责权责边界，树立依规依纪依法办案的法治思维。

2. 学会问题线索处置与初核全流程实操，掌握线索分类研判、处置决策、初核方案制定、取证核查、结果处置等标准化流程，提升线索甄别与核查实战能力。

3. 掌握审查调查与证据体系搭建方法，熟练各类证据收集、固定、保全技巧，规范谈话调查策略与文书制作，筑牢完整闭环证据链，有效规避证据瑕疵与办案漏洞。

4. 掌握案件审理、执纪问责标准规范，熟练事实认定、量纪裁量、案件审核、处分执行全流程要求，提升案件办理质量与标准化水平，杜绝程序违规、裁量失准问题。

5. 学会风险防控与综合研判方法，精准识别办案全过程履职风险，掌握案件复盘、漏洞排查、问题整改技巧，熟练运用以案促改、以案促治机制，实现查办一案、治理一域。

6. 掌握新时代纪检监察现代化工作方法，学会运用数据分析、智能监督等数字化手段，构建标准化、精细化、闭环化监督执纪工作体系，全面提升综合治理履职能力。

课程对象：

各级纪检监察机关工作人员、国有企业纪检监察干部、内部审计/风控/合规管理人员、各级党政机关纪检干部、基层纪委书记及纪检委员、巡察机构相关工作人员

课程方式：

理论讲授+案例解析+互动研讨+工具方法导入等

课程大纲

第一讲：监督执纪工作体系与制度规范

一、纪检监察体制与职责体系

1. 纪检监察体制改革背景

2. 监督执纪职能定位

3. 权责边界与运行机制

二、监督执纪法规制度体系

1. 党内法规体系结构

2. 国家监察法律体系

1）监察法及实施条例

2）职务违法与职务犯罪界定

3）法纪贯通制度体系

3. 制度执行规范要求

三、监督执纪工作流程体系

1. 监督工作基本流程

第一步：日常监督

第二步：专项监督机制

第三步：重点领域监督

2. 执纪工作流程结构

1）线索处置流程

2）初步核实流程

3）审查调查流程

3. 问责与整改机制

1）责任认定流程

2）问责处理程序

3）整改闭环机制

四、监督执纪质量控制体系

1. 程序规范控制

1）流程合规性要求

2）程序完整性控制

3）审批与备案机制

2. 工作标准体系

1）案件办理标准

2）文书规范要求

3）证据标准体系

3. 质量评估机制

1）案件质量评查

2）过程监督机制

3）结果反馈机制

案例分析：某市粮食购销领域专项整治——监督执纪工作体系与制度规范的实践

第二讲：问题线索处置与初核实务

一、问题线索来源与分类管理

1. 线索来源渠道

渠道一：信访举报

渠道二：监督检查

渠道三：巡视巡察

2. 线索分类分级管理

1）一般问题线索

2）重要问题线索

3）重点督办线索

3. 线索管理规范要求

1）登记备案

2）统一管理

3）动态更新

二、线索研判与处置决策

1. 线索初步研判方法

——真实性判断、可查性分析

2. 处置方式选择

——谈话函询、初步核实、暂存待查

3. 集体决策机制

——会议研究制度、决策程序规范、责任分工机制

三、初步核实工作实务

1. 初核准备工作

——核查方案制定、人员与资源配置、证据收集路径设计

2. 核实实施方法

——谈话技巧与策略、资料调取与比对、证据链构建

3. 风险控制机制

——核查边界控制、程序合法性保障、安全风险防控

四、初核结果处理机制

1. 结果分类判断

1）立案处理

2）组织处理

3）了结处理

2. 报告撰写规范

1）初核报告结构

2）事实认定表达

3）结论形成机制

3. 后续衔接机制

1）移送审查调查

2）组织部门协同

3）档案归档管理

案例分析：某镇民政补助资金违规发放问题——问题线索处置与初核实务

第三讲：审查调查实务与证据体系构建

一、审查调查工作流程

1. 立案审批流程

1）立案条件判断

2）审批程序规范

3）文书制作要求

2. 调查实施流程

第一步：方案制定

第二步：步骤实施

第三步：阶段性总结机制

3. 调查终结机制

1）调查报告形成

2）审理移送机制

3）结果确认程序

二、证据收集与固定

1. 证据类型与标准

2. 证据收集方法

3. 证据固定与保全

1）证据链构建

2）防篡改机制

3）证据合法性保障

三、谈话调查与策略运用

1. 谈话准备工作——对象分析、谈话方案制定、心理预判机制

2. 谈话实施技巧——心理攻防策略、信息突破路径

3. 谈话风险控制——程序合法性控制、安全保障机制、记录规范要求

四、案件质量控制机制

1. 事实认定标准

1）事实清晰原则

2）证据充分原则

3）逻辑闭环要求

2. 量纪标准应用

1）纪律处分依据

2）自由裁量规范

3）同案同处理

3. 案件审核机制

1）内部审理

2）多级审核

3）质量复核

第四讲：执纪问责与综合治理能力提升

一、执纪问责制度体系

1. 纪律处分体系

2. 问责机制结构

3. 法纪衔接机制

二、案件审理与决定机制

1. 审理工作流程

2. 决定形成机制

3. 执行落实机制

1）处分决定执行

2）执行反馈

3）监督检查

三、以案促改与系统治理

1. 案件剖析机制

2. 整改落实机制

1）责任分解

2）措施制定

3）效果评估

3. 系统治理提升

1）制度完善机制

2）流程再造机制

3）长效治理体系

四、纪检监察能力现代化提升

1. 专业能力体系建设

1）政策理解能力

2）证据分析能力

3）综合研判能力

2. 数字化监督

工具：风险预警模型

3.组织能力提升机制

案例分析：基层群众身边不正之风和腐败问题集中整治——执纪问责与综合治理能力提升

潘超

潘超老师 党建+党风廉政建设实战专家

哲学社会科学研究副研究员（副高职称等同于副教授）

吞武里皇家大学教育学专业哲学博士

四川省高等教育研究中心兼职研究员

现任：四川师范大学继续教育学院丨副教授/党校学科负责人

曾任：庆阳市委党校丨培训中心主任/政策研究室主任

曾任：四川城市职业学院丨教师/硕士生导师

曾任：四川紫城投资控股集团（国企）丨总裁助理

擅长领域：企业党建规范、品牌创建、党业融合、智慧党建、廉政纪检、AI+党建平台建设等

【深耕党政智库一线，政策解读有高度、有精度】

1）主持省市级重点党建课题20余项，撰写决策咨询报告50余篇，十余篇成果被党政部门采纳落地，具备极强的政策研判、理论解读与顶层设计能力。

2）2019年获“中国高等教育学会学术创新计划——高等教育学博士学位论文文库”入库；2024年获得四川省高校教学展示比赛特等奖；

【专业功底扎实，筑牢专业授课根基】

1）长期专注党建课程迭代，累计打磨30余门精品体系课程，覆盖党建品牌建设、党业融合、智慧党建、廉政纪检全模块，形成标准化、可复制、可落地的政企专属党建课程体系。

2）累计统筹各类党政干部培训班、专题研讨班500余期，培训政企党员干部、纪检从业人员3万余人次；

实战经验：

15年深耕党建党务、党风廉政、纪检监察干部培训领域，拥有国企一线操盘+党校政策研究+高校教研深耕三重稀缺履历（懂政策、懂经营、懂实操、懂落地、懂成果转化），专注解决政企党建“形式化、两张皮、不规范、无亮点、难落地”核心痛点。

【党校实战沉淀】6年干部教育培训，不是纸上谈兵——从班次策划到课题研究、从课程开发到宣讲落地，是一整套干部教育的操盘手角色。

1）培训量级：统筹组织各类主体班次、专题研讨班500余期，累计培训党员干部和专业技术人员3万余人次。

2）课程开发：组织开发党的建设、党风廉政建设、基层治理等专题课程30余门，形成完整的干部教育培训课程体系，从零搭起。

【党企融合实战】企业党建有一线经验，懂“党建与业务怎么融”——主导四川紫城投资控股集团党建体系建设的全链条工作，真正知道国企党委的痛点卡在哪、难在哪、怎么破。

【案例一】四川紫城投资控股集团-党建品牌建设辅导项目——企业党委党建与主责主业脱节，活动做了不少，既无品牌标识，也无成果沉淀，上级考核缺乏亮点。

执行过程：从顶层设计切入，梳理企业主责主业与党建的结合点，指导完成品牌命名、体系构建（一支部一特色、一品牌一成果），到各支部成果提炼、标准化成果包输出，全程现场辅导，课堂内完成实操演练，课程结束即形成初步方案。

落地结果：企业形成具有行业特色的党建品牌体系，党建与经营管理协同推进，品牌成果在行业内部交流推广。

【案例二】四川紫城投资控股集团-党建体系搭建——企业党建基础薄弱，机制缺失，党建工作与企业发展“两张皮”问题突出。

执行过程：系统搭建党建宣传机制和年度工作方案，独立承担全类型党建内容生产；策划落地主题党日、党史教育、志愿服务等系列活动；同步推进基层党组织规范化建设，完善台账与档案体系，围绕企业重点工作推动党建与生产经营深度融合。

落地结果：企业党建宣传实现制度化常态化运行，多篇稿件被上级党组织和行业媒体正式采用，基层党组织规范化水平和党员参与率持续提升，为企业改革发展提供组织保障。

部分授课案例：

序号企业名称课题名称期数

1崇州市教育局党委《党建+业务能力深度融合》4

2四川城投集团公司《党建党务实操沙龙》4

3上海东之元教育科技有限公司《服务型党建助推企业文化建设》4

4庆阳市农业农村局《干部党性修养提升》2

5中石油长庆油田分公司《十五五规划下的科技创新与新质生产力》2

6四川省旅游投资集团《文旅党建品牌建设》2

7四川银行股份有限公司《清廉金融，党建与风险防控》2

8东莞市交通投资集团有限公司《纪检监察实务操作规范化》2

9成都市教育局党委《党风廉政建设》2

主讲课程：

《企业党建品牌创建与宣传》

《党的二十大精神企业实践解读》

《基层党组织标准化规范化建设》

《全国纪检监察干部监督执纪精研业务能力提升》

《迈向高质量发展：“十五五”规划与宏观经济形势》

《新时代“AI+党建”：国企党建平台建设与业务融合实践》

授课风格：

1、政策精准权威：高站位、严对标、合规落地：深耕党校政策研究，精准把握党建、廉政及国企改革顶层要求，精准拆解政策标准与实操边界，授课合规严谨、紧贴实务，助力学员规范履职、精准落地。

2、实战硬核落地：重实操、接地气、可直接复用：兼具党校教研功底和国企一线党建操盘经验，摒弃空谈理论。课程案例、方法路径均源自政企真实场景，聚焦党务实操、党业融合、品牌创建、执纪实务，落地性极强。

3、问题靶向赋能：抓痛点、破堵点、解真难题：精准聚焦机关、国企党建共性短板，针对党务不规范、组织生活松散、党业两张皮、执纪不严谨等问题，靶向施策、精准破题，切实解决基层实务难题。

4、工具高效赋能：模板化、流程化、学完即用：配套标准化党务台账、流程清单、汇报模板、活动方案等全套实操工具。授课通俗易懂、案例鲜活、互动性强，通过情景推演、实战研讨，实现学用转化、训后见效。

部分服务过的客户：

能源石油化工行业：中石油长庆油田、中国石油西南油气田、国家电网四川电力、山东能源、陕煤化集团、河南能源集团、延安油气、四川能投、川煤集团、四川盐业集团等；

高端装备与重工制造行业：东方电气、中国电科 29 所、中国核动力研究设计院、上海电气、广汽集团、首钢集团、河钢集团、重庆机电控股、陕汽控股、法士特集团、秦川机床、陕西电子信息集团等；

交通基建与城投国资行业：中国铁路成都局、东莞交投、浙江交投、江苏交控、蜀道集团、四川华西集团、四川航空、四川机场集团、四川港投、北控集团、深投控、广州工控、四川博览集团、川商投、四川旅投、四川富润、四川国投、陕西省物流集团、陕西地建、陕西水务、陕西地矿、中陕核集团、陕西外经贸集团等；

民生农林环保行业：陕西粮农集团、陕西林业集团、陕西环保集团、陕西省会展集团等；

政府事业单位：崇州市教育局、庆阳市农业农村局、环县一中等；

部分学员评价：

老师对党建政策的解读既有理论高度，又紧密结合国企党建实际。特别是在解读最新党建工作要求时，能够用通俗易懂的语言讲清政策逻辑和落实路径，让基层党务工作者真正做到学懂、弄通、会用。

——四川省城投集团公司 郑总经理

课程最大的亮点是党建与业务融合部分。老师通过大量央企、国企优秀案例，深入分析党建工作如何赋能安全生产、经营管理和团队建设，为我们推进党建价值创造提供了很多新思路。

——中石油长庆油田分公司 杨书记

老师的纪检监察课程内容扎实、案例鲜活，尤其是对监督执纪“四种形态”和日常监督工作的讲解非常接地气。通过典型案例剖析，让大家对廉洁风险防控有了更加深刻的认识。

——四川银行股份有限公司 杨处长

这是一堂实操性非常强的党务培训课程。从发展党员流程到“三会一课”规范记录，再到组织生活会和民主评议党员等内容，老师都进行了细致讲解，解决了很多基层党务工作的实际难题。

——崇州市教育局 王局长

老师在党建品牌建设方面经验丰富，不仅讲清了党建品牌创建的方法步骤，还带来了大量优秀党建品牌案例。特别是“一支部一特色、一品牌一成果”的设计思路，对我们启发很大。

——庆阳市农业农村局 蒋局长

老师将近年来典型违纪违法案例与纪检监察业务有机结合，通过“案例+法规+实务”的授课模式，帮助大家进一步增强纪律意识和规矩意识，培训效果十分明显。

——四川旅游投资集团有限责任公司 连总经理

老师授课逻辑清晰、层次分明，善于把复杂的党务工作流程进行模块化拆解。课程中分享的党务工作标准化模板、台账管理工具和规范化建设经验，对提升基层党建工作质量帮助很大。

——甘肃省环县一中 张书记