课程背景：

深入贯彻党的二十大及二十届历次全会、全国组织部长会议关于增强基层党组织政治功能和组织功能、大抓基层党建提质增效的部署要求，新时代基层党建工作已全面告别粗放式建设，迈入标准化、规范化、体系化、质量化的提质增效新阶段，核心要求从“有形覆盖”转向“有效覆盖”、从“常规落实”转向“精准提质”。

当前机关、国企、基层各类党组织普遍存在党建实操短板，集中表现为组织设置不规范、“三会一课”等组织生活落实形式化、党员教育管理松散、台账标准不统一、制度执行刚性不足，同时存在党建工作碎片化、流程不清晰、考核无标准、整改无闭环等突出问题，普遍存在党建与中心业务融合不深、“两张皮”的现象，严重制约基层党组织战斗堡垒作用发挥，影响党建工作整体质效。

本课程紧扣新时代基层党建规范化建设核心要求，聚焦一线实操痛点与提质难点，系统构建“标准体系+流程体系+评价体系+整改体系”全闭环落地模型，全方位拆解党务规范操作、组织生活标准、党业融合路径、质量考核与长效建设机制，帮助党务工作者补齐专业能力短板，彻底破解基层党建形式化、碎片化、融合弱、无长效等问题，推动基层党建从基础达标向规范落地、质量提质、实效赋能全面升级，夯实党的执政根基，以高质量基层党建引领保障各项事业高质量发展。

课程收益：

1. 掌握政策标准体系，系统掌握新时代基层党建制度规范与建设逻辑，厘清标准化、规范化建设核心要求，建立体系化党建工作思维。

2. 学会党务规范操作，熟练掌握组织设置、三会一课、组织生活、党员发展与日常管理全流程标准做法，杜绝流程不规范、落实走过场等问题。

3. 掌握台账与闭环管理方法，学会标准化台账搭建、清单化管理、流程化落地，建立“标准执行、过程管控、自查整改、持续优化”的党建闭环机制。

4. 学会党建业务融合落地路径，掌握党建嵌入治理、嵌入业务、嵌入项目的实操方法，有效破解党建与业务“两张皮”难题，实现党建赋能中心工作。

5. 掌握党建质量评价与长效建设机制，熟练运用党建考核评价、问题排查、整改提升方法，持续强化基层党组织政治功能与组织力，推动基层党建高质量长效发展。

课程对象：

基层党组织书记/副书记、党务干部及党群工作者、国有企业党委及党群部门人员

机关事业单位党务干部、党建指导员/组织人事相关人员、纪检及巡视巡察相关辅助人员

课程方式：

理论讲解+案例解析+工具模版应用+互动讨论+情景模拟

课程大纲:

第一讲：基层党组织标准化规范化建设的理论体系与制度基础

一、基层党建标准化建设的战略定位

1. 基层党组织的政治功能定位

2. 标准化规范化建设的时代要求

1）从经验型党建向标准化转型

2）从碎片化管理向体系化治理转型

3）从形式规范向质量提升转型

3. 基层党建高质量发展的目标导向

1）提升组织力与执行力

2）提升制度执行力

3）提升治理效能

二、基层党建制度体系结构

1. 党内法规制度体系

2. 基层党建基本制度

1）“三会一课”

2）组织生活会

3）民主评议党员

3. 制度执行刚性要求

1）落地执行

2）责任追究

3）制度监督

三、标准化建设的逻辑框架

工具：“标准—流程—评价”体系模型

1. 基层党建运行结构设计

1）组织结构标准化

2）工作流程规范化

3）管理机制系统化

2. 闭环管理逻辑

1）输入标准化

2）过程规范化

3）输出可评价化

四、基层党建质量提升导向

1. 从“有形覆盖”到“有效覆盖”

1）组织覆盖质量

2）功能发挥质量

3）作用发挥质量

2. 从“制度执行”到“制度有效”

1）制度执行刚性强化

2）制度运行有效性评估

3）制度持续优化机制

3. 从“规范建设”到“治理能力提升”

1）党建治理能力现代化

2）组织力持续增强

3）基层治理体系完善

第二讲：基层党组织标准化运行体系与组织生活规范

一、基层组织体系标准化建设

1. 组织设置标准

1）党支部设置规范

2）组织调整机制

3）隶属关系管理

2. 组织架构运行机制

1）书记负责制

2）支委分工

3）组织运行

3. 组织动态管理机制

1）组织调整标准

2）组织评估机制

3）组织优化路径

二、“三会一课”标准化运行体系

1. 支部党员大会规范

1）会议频次与要求

2）议事规则标准

3）决策程序规范

2. 支部委员会规范

1）议题设置

2）决策记录规范

3）执行落实

3. 党小组与党课制度

三、组织生活制度标准化

1. 组织生活会制度

2. 民主评议党员制度

3. 谈心谈话制度

四、党员教育管理标准化

1. 党员发展标准流程

1）发展程序规范

2）审核把关机制

3）质量控制体系

2. 党员日常管理机制

1）党员信息管理

2）党员分类管理

3）组织关系管理

3. 党员教育体系建设

案例分析：中国石油基层党支部党员标准化规范化建设实践

第三讲：党建与业务融合标准化运行机制

一、党建嵌入业务运行体系

1. 党建入章与治理结构融合

2. 党建嵌入业务流程

3. 责任体系标准化

二、“党建+业务”项目化机制

1. 项目化党建推进机制

第一步：项目分解

第二步：责任落实

第三步：过程管控

2. 重点任务攻坚机制

3. 成效评价机制

1）党建与业务双评价

2）KPI融合体系

3）绩效联动机制

三、党建工作清单化管理体系

1. 工作清单体系构建

1）任务清单标准化

2）责任清单明确化

3）问题清单动态化

2. 流程化管理机制

1）工作流程再造

2）标准操作路径

3）执行节点控制

3. 可视化管理体系

1）数据化展示机制

2）台账动态更新

3）过程可追溯

典型融合案例解析：能源企业实践

典型融合案例解析：制造业党建模式

典型融合案例解析：建筑行业经验

第四讲：基层党建质量评价体系与长效机制

一、党建质量评价指标体系

1. 组织建设评价指标

1）组织覆盖率

2）组织运行质量

3）组织活跃度

2. 制度执行评价指标

1）制度落实率

2）执行规范性

3）运行有效性

3. 党建成效评价指标

1）业务融合程度

2）党员作用发挥

3）群众满意度

二、党建工作考核机制

1. 分类分级考核体系

2. 过程与结果考核结合

——日常考核机制、阶段性评估机制、年度综合考核

3. 结果运用机制

——考核结果反馈、激励约束机制、评优评先机制

三、问题整改与持续改进机制

1. 问题发现机制

——自查、上级检查机、数据分析

2. 整改落实机制

——整改清单管理、责任到人、限期整改

3. 复盘优化机制

——整改效果评估、经验总结机制、持续优化路径

四、基层党建长效运行体系

1. 常态化运行机制

1）制度常态执行

2）工作持续推进

3）运行稳定机制

2. 数字化支撑体系

1）智慧党建平台应用

2）数据驱动管理

3）在线监督体系

3. 组织能力现代化提升

1）基层治理能力提升

2）组织力持续增强

3）长效发展机制

案例分析：上海市长宁区虹桥街道基层党组织标准化规范化建设实践

潘超

潘超老师 党建+党风廉政建设实战专家

哲学社会科学研究副研究员（副高职称等同于副教授）

吞武里皇家大学教育学专业哲学博士

四川省高等教育研究中心兼职研究员

现任：四川师范大学继续教育学院丨副教授/党校学科负责人

曾任：庆阳市委党校丨培训中心主任/政策研究室主任

曾任：四川城市职业学院丨教师/硕士生导师

曾任：四川紫城投资控股集团（国企）丨总裁助理

擅长领域：企业党建规范、品牌创建、党业融合、智慧党建、廉政纪检、AI+党建平台建设等

【深耕党政智库一线，政策解读有高度、有精度】

1）主持省市级重点党建课题20余项，撰写决策咨询报告50余篇，十余篇成果被党政部门采纳落地，具备极强的政策研判、理论解读与顶层设计能力。

2）2019年获“中国高等教育学会学术创新计划——高等教育学博士学位论文文库”入库；2024年获得四川省高校教学展示比赛特等奖；

【专业功底扎实，筑牢专业授课根基】

1）长期专注党建课程迭代，累计打磨30余门精品体系课程，覆盖党建品牌建设、党业融合、智慧党建、廉政纪检全模块，形成标准化、可复制、可落地的政企专属党建课程体系。

2）累计统筹各类党政干部培训班、专题研讨班500余期，培训政企党员干部、纪检从业人员3万余人次；

实战经验：

15年深耕党建党务、党风廉政、纪检监察干部培训领域，拥有国企一线操盘+党校政策研究+高校教研深耕三重稀缺履历（懂政策、懂经营、懂实操、懂落地、懂成果转化），专注解决政企党建“形式化、两张皮、不规范、无亮点、难落地”核心痛点。

【党校实战沉淀】6年干部教育培训，不是纸上谈兵——从班次策划到课题研究、从课程开发到宣讲落地，是一整套干部教育的操盘手角色。

1）培训量级：统筹组织各类主体班次、专题研讨班500余期，累计培训党员干部和专业技术人员3万余人次。

2）课程开发：组织开发党的建设、党风廉政建设、基层治理等专题课程30余门，形成完整的干部教育培训课程体系，从零搭起。

【党企融合实战】企业党建有一线经验，懂“党建与业务怎么融”——主导四川紫城投资控股集团党建体系建设的全链条工作，真正知道国企党委的痛点卡在哪、难在哪、怎么破。

【案例一】四川紫城投资控股集团-党建品牌建设辅导项目——企业党委党建与主责主业脱节，活动做了不少，既无品牌标识，也无成果沉淀，上级考核缺乏亮点。

执行过程：从顶层设计切入，梳理企业主责主业与党建的结合点，指导完成品牌命名、体系构建（一支部一特色、一品牌一成果），到各支部成果提炼、标准化成果包输出，全程现场辅导，课堂内完成实操演练，课程结束即形成初步方案。

落地结果：企业形成具有行业特色的党建品牌体系，党建与经营管理协同推进，品牌成果在行业内部交流推广。

【案例二】四川紫城投资控股集团-党建体系搭建——企业党建基础薄弱，机制缺失，党建工作与企业发展“两张皮”问题突出。

执行过程：系统搭建党建宣传机制和年度工作方案，独立承担全类型党建内容生产；策划落地主题党日、党史教育、志愿服务等系列活动；同步推进基层党组织规范化建设，完善台账与档案体系，围绕企业重点工作推动党建与生产经营深度融合。

落地结果：企业党建宣传实现制度化常态化运行，多篇稿件被上级党组织和行业媒体正式采用，基层党组织规范化水平和党员参与率持续提升，为企业改革发展提供组织保障。

部分授课案例：

序号企业名称课题名称期数

1崇州市教育局党委《党建+业务能力深度融合》4

2四川城投集团公司《党建党务实操沙龙》4

3上海东之元教育科技有限公司《服务型党建助推企业文化建设》4

4庆阳市农业农村局《干部党性修养提升》2

5中石油长庆油田分公司《十五五规划下的科技创新与新质生产力》2

6四川省旅游投资集团《文旅党建品牌建设》2

7四川银行股份有限公司《清廉金融，党建与风险防控》2

8东莞市交通投资集团有限公司《纪检监察实务操作规范化》2

9成都市教育局党委《党风廉政建设》2

主讲课程：

《企业党建品牌创建与宣传》

《党的二十大精神企业实践解读》

《基层党组织标准化规范化建设》

《全国纪检监察干部监督执纪精研业务能力提升》

《迈向高质量发展：“十五五”规划与宏观经济形势》

《新时代“AI+党建”：国企党建平台建设与业务融合实践》

授课风格：

1、政策精准权威：高站位、严对标、合规落地：深耕党校政策研究，精准把握党建、廉政及国企改革顶层要求，精准拆解政策标准与实操边界，授课合规严谨、紧贴实务，助力学员规范履职、精准落地。

2、实战硬核落地：重实操、接地气、可直接复用：兼具党校教研功底和国企一线党建操盘经验，摒弃空谈理论。课程案例、方法路径均源自政企真实场景，聚焦党务实操、党业融合、品牌创建、执纪实务，落地性极强。

3、问题靶向赋能：抓痛点、破堵点、解真难题：精准聚焦机关、国企党建共性短板，针对党务不规范、组织生活松散、党业两张皮、执纪不严谨等问题，靶向施策、精准破题，切实解决基层实务难题。

4、工具高效赋能：模板化、流程化、学完即用：配套标准化党务台账、流程清单、汇报模板、活动方案等全套实操工具。授课通俗易懂、案例鲜活、互动性强，通过情景推演、实战研讨，实现学用转化、训后见效。

部分服务过的客户：

能源石油化工行业：中石油长庆油田、中国石油西南油气田、国家电网四川电力、山东能源、陕煤化集团、河南能源集团、延安油气、四川能投、川煤集团、四川盐业集团等；

高端装备与重工制造行业：东方电气、中国电科 29 所、中国核动力研究设计院、上海电气、广汽集团、首钢集团、河钢集团、重庆机电控股、陕汽控股、法士特集团、秦川机床、陕西电子信息集团等；

交通基建与城投国资行业：中国铁路成都局、东莞交投、浙江交投、江苏交控、蜀道集团、四川华西集团、四川航空、四川机场集团、四川港投、北控集团、深投控、广州工控、四川博览集团、川商投、四川旅投、四川富润、四川国投、陕西省物流集团、陕西地建、陕西水务、陕西地矿、中陕核集团、陕西外经贸集团等；

民生农林环保行业：陕西粮农集团、陕西林业集团、陕西环保集团、陕西省会展集团等；

政府事业单位：崇州市教育局、庆阳市农业农村局、环县一中等；

部分学员评价：

老师对党建政策的解读既有理论高度，又紧密结合国企党建实际。特别是在解读最新党建工作要求时，能够用通俗易懂的语言讲清政策逻辑和落实路径，让基层党务工作者真正做到学懂、弄通、会用。

——四川省城投集团公司 郑总经理

课程最大的亮点是党建与业务融合部分。老师通过大量央企、国企优秀案例，深入分析党建工作如何赋能安全生产、经营管理和团队建设，为我们推进党建价值创造提供了很多新思路。

——中石油长庆油田分公司 杨书记

老师的纪检监察课程内容扎实、案例鲜活，尤其是对监督执纪“四种形态”和日常监督工作的讲解非常接地气。通过典型案例剖析，让大家对廉洁风险防控有了更加深刻的认识。

——四川银行股份有限公司 杨处长

这是一堂实操性非常强的党务培训课程。从发展党员流程到“三会一课”规范记录，再到组织生活会和民主评议党员等内容，老师都进行了细致讲解，解决了很多基层党务工作的实际难题。

——崇州市教育局 王局长

老师在党建品牌建设方面经验丰富，不仅讲清了党建品牌创建的方法步骤，还带来了大量优秀党建品牌案例。特别是“一支部一特色、一品牌一成果”的设计思路，对我们启发很大。

——庆阳市农业农村局 蒋局长

老师将近年来典型违纪违法案例与纪检监察业务有机结合，通过“案例+法规+实务”的授课模式，帮助大家进一步增强纪律意识和规矩意识，培训效果十分明显。

——四川旅游投资集团有限责任公司 连总经理

老师授课逻辑清晰、层次分明，善于把复杂的党务工作流程进行模块化拆解。课程中分享的党务工作标准化模板、台账管理工具和规范化建设经验，对提升基层党建工作质量帮助很大。

——甘肃省环县一中 张书记