课程背景：

新能源上网电价政策是中国电力市场化改革中最具动态性的政策领域之一。从早期的固定补贴电价（FIT）到标杆电价，从竞争性配置到平价上网，再到全面参与电力市场交易——新能源电价政策经历了多轮重大调整，每一次调整都深刻影响着新能源项目的投资收益和行业发展格局。

2025年以来，随着全国统一电力市场体系加速构建，新能源上网电价市场化改革进入深水区。国家发展改革委、国家能源局先后出台了一系列重磅政策文件，涵盖新能源全面参与市场交易、差价合约机制设计、绿电交易规则完善、可再生能源消纳责任权重制度修订等多个方面。这些政策相互关联、层层递进，构成了新能源电价市场化改革的完整政策体系。

但多数企业普遍面临诸多实操痛点：政策更新迭代快、条文繁杂晦涩，企业难以精准吃透新规核心；市场化交易规则、差价结算、绿电绿证协同机制理解模糊，极易出现合规偏差与收益损耗；对政策演变逻辑、区域规则差异把握不准，无法精准预判市场风险；项目收益测算、交易策略制定、投资布局规划缺乏权威政策依据，普遍存在“看不懂政策、摸不透规则、算不准收益、做不好决策”的行业难题，严重影响企业日常经营与战略布局。

本课程立足最新政策体系，以“溯源逻辑、拆解规则、落地实操、研判趋势”为核心，系统梳理新能源上网电价三十年政策迭代脉络，深度精读核心新规与配套机制，拆解差价合约、绿电绿证、市场化交易等核心制度的实操规则，结合真实案例完成收益测算、风险研判与策略落地，帮助各类市场主体精准破解政策认知误区、规避经营风险、优化交易与投资策略，助力企业从被动适配政策转向主动抢抓市场化改革红利。

课程收益：

1. 系统掌握新能源电价从补贴、平价到全面市场化的全周期演变脉络与底层逻辑技巧，熟练拆解政策迭代动因与阶段核心特征，彻底解决政策认知碎片化问题，建立系统化、溯源式的行业政策研判思维。

2. 熟练掌握新能源全面入市的时间节点、分类准入、交易品种、报价结算、偏差考核全套实操方法与技巧，精准区分新旧项目、不同交易模式的规则差异，具备独立开展市场化交易合规研判与实务操作的专业能力。

3. 吃透国内差价合约定价、结算、期限设计核心技巧，熟练运用CfD机制对冲电价波动风险，掌握项目收益量化测算、投资回报研判的实操方法，全面提升新能源项目投资风控与收益评估专业能力。

4. 熟练掌握绿电交易、绿证核发注销、消纳责任权重考核三大配套机制的联动规则与实操技巧，理清绿色资产叠加收益与合规边界，具备新能源项目多维收益盘活、绿色资产合规运营的实战能力。

5. 掌握新能源电价政策短、中、长期迭代趋势的研判技巧与核心影响变量分析方法，能够结合政策走向预判市场机遇与风险，有效赋能企业交易策略、项目投资、长期布局的科学化决策。

课程对象：

1. 新能源发电企业（风电、光伏）高管、经营计划及交易人员

2. 售电公司交易人员、政策研究人员

3. 电力用户（工商业企业）绿电采购负责人

4. 新能源项目投资者、融资机构风控人员

5. 电力行业咨询顾问、分析师、研究人员

6. 能源监管部门、行业协会相关人员

课程方式：

政策原文精读、演变脉络梳理、案例测算、趋势研判、互动问答

课程大纲：

第一讲：政策溯源：新能源电价三十年迭代演进与底层逻辑

一、补贴时代：固定电价与标杆电价（2006-2018）

1. 《可再生能源法》顶层框架

2. 风电标杆电价政策四轮调整

3. 光伏标杆电价政策演变

——从地面电站到分布式光伏的差异化定价

4. 补贴缺口的形成与可再生能源电价附加的调整

二、平价时代：竞争性配置与平价上网（2019-2024）

1. 风电光伏平价上网政策的出台

2. 竞争性配置机制

——通过招标确定上网电价的市场化探索

3. 平价项目的保障性收购政策

4. 存量补贴项目有序退坡与并轨

案例：山东省各类新能源主体的机制电量比例规定

三、市场化时代：全面参与电力市场交易（2025年起）

1. 新能源全面入市的政策

2. “136号文”核心内容

——明确新能源参与电力市场交易的基本原则

3. 行业核心变革：从“保障收购”到“市场化消纳”的根本性转变

总结：政策演变的底层逻辑

1. 技术进步驱动成本下降

2. 市场规模扩大

3. 电力市场化改革深化

4. 财政压力倒逼

讨论：回顾新能源电价政策的演变，你认为哪个政策节点对行业影响最大？

第二讲：核心新规：新能源全域入市交易体系与规则

一、新能源入市的总体政策框架与实施准则

1. 国家部委系列入市政策体系

2. 新能源入市的基本原则

1）平稳过渡

2）分类施策

3）有序推进

3. 不同类型新能源的入市时间表

——存量项目与增量项目的差异化安排

4. 多元化入市交易渠道

1）直接参与现货

2）中长期合约

3）绿电交易

4）差价合约

二、新能源现货市场交易

1. 风光现货标准化报价机制

2. 新能源出力的不确定性对现货市场报价的挑战

3. 现货市场价格风险管控

4. 各省新能源参与现货市场的规则差异对比

三、新能源参与中长期市场

1. 中长期合约交易体系

2. 新能源中长期合约的曲线分解与分时定价

3. 新能源创新交易模式

1）与火电打捆交易

2）与用户双边协商

四、新能源入市的配套机制

1. 可再生能源消纳责任权重制度的完善

2. 绿色电力证书制度与绿电交易的衔接

3. 新能源发电的预测考核与偏差处理机制

4. 新能源入市过渡期的保障机制

讨论：配套机制的落实进度，对新能源收入的影响

五、政策对新能源项目收益的影响测算

1. 市场化交易电价与保障收购电价的价差分析

2. 不同入市比例对项目IRR的敏感性分析

3. 绿电交易溢价对市场化收益的补充效应

案例：某光伏电站入市前后的收益对比——从0.35元/kWh保障收购到市场竞价的收益变化。

第三讲：核心机制：差价合约（CfD）落地规则与价值应用

一、差价合约核心原理与行业适配性

1. 差价合约（CfD）核心机制

——执行价与市场价的差额结算

2. 国际主流差价合约模式借鉴

1）英国CfD模式

2）德国EEG附加费机制

3. 差价合约在新能源领域的适用性分析

二、中国新能源差价合约机制的设计要点

1. 差价合约的覆盖范围：存量项目 VS 增量项目

2. 执行价的确定方式：招标定价、基准价浮动、标杆价挂钩

3. 合约期限设计：15年、20年、与项目生命周期匹配

4. 结算机制：单向差价结算 VS 双向差价结算

讨论：不同结算机制，对新能源的竞价策略的影响。

三、差价合约对各方的影响

1. 对新能源发电企业：稳定预期、降低风险、保障合理收益

2. 对电力市场：净化电价信号，维护市场化交易秩序

3. 对用户：分摊费用占电费比例的合理负担

4. 对政府：财政负担可控及逐步退坡

四、差价合约与绿电交易的协同

1. 明确差价合约与绿电交易能否同步参与

2. 绿电交易溢价与差价合约结算的关系

3. 国际协同经验参考

——英国CfD与可再生能源义务令（RO）的衔接

五、未来差价合约制度的完善方向

1. 机制电量实施时间

2. 提前结束的规定

案例：英国CfD制度运行十年经验——对新能源投资促进效果与成本控制成效评估。

第四讲：多元增收：绿电、绿证与消纳机制协同赋能收益升级

一、绿电交易的三种模式

1. 双边协商

2. 集中竞价

3. 挂牌交易

二、绿色电力证书制度的完善

1. 绿证制度的演变

——从自愿认购到强制消费

2. 绿证全流程管理机制：核发、交易、注销

3. 绿证与绿电交易的关系

——物理电力与环境属性的分离与捆绑

4. 绿证的国际互认与应对碳边境调节机制（CBAM）

三、可再生能源消纳责任权重的确定方法

1. 合理可承担的比重

2. 行业的政府选择

讨论：政府通过调整不同行业的消纳权重，可以完成哪些政府调控？

四、新能源项目四维收益模型搭建

1. 电能量收入

2. 绿电溢价

3. 绿证收入

4. 碳资产收入

五、绿电交易与碳市场的协同

1. 绿电消费在碳排放核算中的抵扣机制

2. 绿证与CCER的关系与衔接

3. 国际碳关税背景下绿电交易的战略价值

案例：某新能源电站2025年收益结构拆解。

第五讲：趋势研判：政策迭代前瞻与全主体企业经营应对策略

一、新能源上网电价政策的未来走向

1. 短期（1-2年）：存量项目平稳过渡、增量项目全面入市

2. 中期（3-5年）：差价合约机制成熟运行、绿电交易规模持续扩大

3. 长期（5-10年）：新能源完全市场化定价、补贴全面退出

二、政策迭代核心影响变量

1. 新能源成本下降速度

2. 电力市场改革进度

3. 碳市场扩容节奏

三、政策变化对不同类型新能源项目的影响

1. 存量补贴项目：补贴退坡与市场化收益的衔接

2. 平价项目：完全暴露于市场价格波动风险

3. 新建项目：投资决策中电价假设的不确定性增加

4. 分布式光伏项目：入市政策与自发自用模式的平衡

四、新能源发电企业的应对策略

1. 专业交易能力建设：搭建专职交易团队、搭建智能化交易决策体系

2. 发电预测能力升级：优化风光出力预测模型，提升预测精度

3. 多元收益布局落地：主动参与绿电交易、深耕碳资产管控

4. 投资策略迭代优化：建立市场化风险对冲机制，优化投资决策

5. 储能协同配置优化：通过储能提升市场化交易收益

案例：新能源企业的交易团队建设速度加快，三年人数翻倍。

五、售电公司与用户的应对策略

1. 售电公司

1）开发绿电零售产品

2）拓展绿电交易代理服务

2. 电力用户

1）制定绿电采购策略

2）利用绿电满足ESG合规要求

六、新能源电价市场化改革的深层思考

1. 市场化改革与新能源发展目标的平衡

2. 电价信号对新能源投资布局的引导作用

3. 新能源市场化定价对能源转型的长期影响

讨论：面向2030年，你认为新能源上网电价政策最需要解决的核心问题是什么？

吴涌

吴涌老师 电力能源资深专家

高级工程师（电气工程）

注册安全工程师（中级）

中国电力工程学会会员

山东枣庄市能源行业节能科技专家

→善统筹：30+年电力能源实战经验，多项指标创区域行业标杆

现任：某国有大型热电能源公司丨生技部副主任

曾任：某国有大型热电能源公司丨安全环保部副主任

曾任：某国有大型热电能源公司丨营销调度部副主任

01-能效管控：年节成本150万，电量兑现率山东第一，获评“省级机网协调先进单位”；

02-电力市场运营：两年开拓市场化电量64亿kWh，副产品年创收6000万+，连续十年实现稳定盈利；

03-安环管控：整改隐患800余项，创下27年长周期安全生产集团第一纪录；

04-节能技改：年节油230吨、节水3.48万吨，两台机组连续获评中电联4A最高能效评级。

→研技术：发表多篇专业期刊及出版专著

01-先后在《农村电气化》《电世界》《华电技术》《山东电力技术》等行业核心期刊发表九篇专业学术论文，聚焦继电保护、厂用电设备运维等关键领域；凭借《数据分析在指标管理和精细调度中应用》荣获全国火电300MW机组能效对标年会论文三等奖；

02-出版电力专著《二十五项反措之思维导图解析》，为电力行业安全运维、岗位培训提供优质参考。

→善革新：创新课题斩获集团多级奖项

项目名称获奖等级

《MSR多业务管控系统的探索及应用》公司管理创新二等奖

《两项细则创效的实践》公司管理创新二等奖

《顺应市场变化再造调度管理流程》公司管理创新优秀奖

《以创新运行方式管理促进节能降耗》公司管理创新三等奖

《生产补水方式优化的探讨和应用（QC）》公司管理创新三等奖

《火力发电厂运行重大操作及异常处理的管控体系》公司管理创新三等奖

《数据分析在指标管理和精细调度中的应用》公司管理创新三等奖

→擅长领域：电力市场交易、储能电价管理、火电投资分析、电网调度运行、节能管控优化、电力政策解读等

实战经验：

吴老师深耕电力能源行业三十余年，先后担任运行方式、计划营销、安全环保、生技四大核心部门副主任，是集生产调度、电力市场经营、安环体系管控、机组节能技改于一体的复合型电力管理专家。深耕全业务链条攻坚落地，牵头打造多项标杆项目，经营收益、机组能效、安全生产等关键指标多次刷新山东区域最优水平，沉淀大量标准化、可复制的实战落地成果。

任职【运行方式部副主任】期间

——统筹调度与指标管控，攻坚技术优化，创下多项省级标杆能效业绩——

推进过程：统筹机组调度、能耗、水耗全维度管控，攻坚AGC参数优化、燃料掺配与燃烧精细化管控，历时四月搭建小指标动态管控体系，首创“两控一平”水耗管理体系，全方位落地节能降耗系列举措。

落地成果：AGC指标KP值提升至2.65，位列山东电网第7；燃料掺配合格率提升至98%，脱硫厂用电率三月降幅15%；日节水4100吨，年节约生产成本150万元，厂用电率逆势同比下降0.13%；连续两年电量超额增发，电量兑现率山东公司第一，年度增收633.49万元、节油280.03吨，企业获评山东省“机网协调管理先进单位”。

任职【计划经营部、营销调度部副主任】期间

——全域操盘电力市场营销，创新双向营销模式，实现经营效益大幅增收——

推进过程：全力争取基础电量、开拓市场化电力交易，创新粉煤灰-直供电双向营销模式，深耕辅助服务、电力现货市场，盘活电厂副产品资源，同步优化供热、中水成本，搭建标准化合同合规管理体系。

落地成果：基础电量位居山东公司前列，优先发电量稳居区域前三；累计开拓市场化电量超64亿kWh，年度市场电量增幅32.3%；新增32家合作客户，落地电量7.8亿kWh；辅助服务净收入1148.9万元，现货市场获利934.58万元；副产品年创收6000余万元，占全年利润42%，中水成本山东公司最低；连续十年稳定盈利，追回资金228万元，斩获区域火电营销竞赛初赛第一名。

任职【安全环保部副主任】期间

——搭建安全环保管控体系，筑牢安全生产防线，创下长周期安全生产记录——

推进过程：牵头开展多轮安全隐患专项整治，建立风险作业 “日公示、周通报、月汇总” 机制，规范外包单位及人员安全管理，常态化反违章治理，修订 21 项安环管理制度，统筹光伏、储能新能源项目安全全过程管控。

落地成果：整改隐患800余项，备案外包单位97家、完成2500余人次安全培训，整治违章500余起；环保排放、资源综合利用率双100%，减免环保税38.75万元；任职期间零等级安全事故，助力企业创下9874天、27周年长周期安全生产纪录，排名集团第一。

任职【生技部副主任】期间

——深耕节能技改与技术革新，精准降本增效，多项机组能效达行业标杆——

推进过程：牵头循泵变频、炉体漏点治理、空预器优化等多项设备技改，革新机组开停机用油工艺，成立指标管控专班，闭环落地36项机组优化改造任务。

落地成果：循泵变频耗电率下降0.76个百分点，炉吸风机耗电率低至0.92%；机组单次启停用油降幅超90%，年节约用油230余吨；综合厂用电率降低0.82个百分点，年节水3.48万吨；机组连续两年获评中电联能效对标4A等级，多项能效指标达到行业标杆。

主讲课程：

《售电公司发展与未来展望》

《电力深革背景下的售电形势》

《电力交易员中级技能提升实战》

《新型电力系统下的电力市场的转变》

《储能运行模式及电力交易落地应用》

《新能源上网电价市场化改革系列政策解读》

授课风格：

逻辑严谨：依托多年电力交易一线实战经验，拆解晦涩行业政策与交易模型，把专业内容通俗化，帮助学员搭建完整知识体系，牢牢把握业务核心要点。

工具教学：善用思维导图梳理全部知识点，对交易品种、报价规则、考核机制分层归类，把零散政策串联成完整体系，杜绝碎片化学习，提升学习效率。

贴合实战：课程紧扣电力交易真实业务场景，聚焦实操痛点，细致拆解报价策略、风险防控、收益测算的完整步骤，内容完全贴合日常业务工作需要。

知行转化：不只讲解条文规则，更深挖底层逻辑，让学员弄懂原理、理清思路，把课堂知识固化成工作方法论，顺利完成从理论认知到业务实操的转化。

部分服务客户：

国家能源投资集团有限责任公司吉林分公司、深港星维有限公司、济南能源集团有限公司、兰木达电力有限公司、国家电网、南方电网、国家能源集团、华能集团、国家电力投资集团、中国绿发集团、中国电力建设集团、金风科技、中国新能源海外发展联盟、贵州省政府、云南省政府、国电投莱阳核能、南网电科院、国家电网高培中心（北京）、广西同太电力工程、国投小三峡、浙江大有集团、海南海控能源、云南云电投资集团、国网信通集团、广州电力建设集团、孝感光源电力集团北京国绿旭辉能源有限公司、朗新科技能源有限公司、国联民生证券股份有限公司等

部分客户评价：

这次培训把电力市场化改革的脉络梳理得特别清楚，很多我们之前纠结的规则细节，特别是如何结合国家对电力交易监管的相关要求，经过老师拆解一下子就通透了，对我们后续开展风险管控工作帮助很大。

——国家能源吉林分公司 交易部 万主管

吴老师分享的售电公司在深化改革政策下的风险点，以及电力规则的风险点，对我们集团统筹管理发电侧和售电侧交易报价工作提供了非常清晰的参考框架，我们一直想梳理一套符合售电公司的风险管控制度，结合课程和后续自由交流，已经梳理出了适配自身业务的报价流程，实用性非常强。

——济南能源集团 营销部兼售电公司总经理 徐总

这次培训，对公司设计自己代理客户的报价策略，具有针对性。对各类市场主体的画像和利益分析，让我们能够准确把握不同场景下的客户需求，调整自身的报价逻辑，避免了过去靠经验判断的盲目性，在电力市场化交易中稳定开展业务筑牢了基础，也帮助我们在控制经营风险的同时提升了盈利空间。

——朗新科技能源公司 交易部 倪总监

这次培训，对参培人员的电力市场知识和竞价策略，进行了系统梳理。从基础规则到市场动态都讲得很透彻，尤其是针对市场电量交易这部分内容，把收益测算模型、报价策略选择这些实操难点都讲得很清楚，解决了我们日常交易中很多悬而未决的疑问，培训内容和我们一线交易团队的实际需求匹配度非常高，学完之后直接就能用到日常工作里，帮助我们在实际交易中更好把控节奏、优化决策，提升收益空间。

——兰木达电力有限公司 市场部 刘总监

课程对于新型独立储能和光伏电站参与电力交易的政策解读、风险提示、实操分享非常到位，为公司的存量光伏电站和增量光伏电站、独立储能电站入市奠定了基础。这次培训无论是政策层面的梳理，还是实操环节的指导，都贴合我们这类能源企业当前的业务拓展需求，帮助我们团队提前理清了入市后的交易逻辑和风险应对思路，对后续业务开展方向更清晰，也更有信心了。

——北京国绿旭辉能源有限公司 杨主任