课程大纲

（一）国企采购的合规管理

1.依法必须招标的项目严格遵循招标法体系

（1）国企哪些项目属于依法必须招标

（2）哪些情形下可以依法不招标

2.新政策关于国企招标的新要求

（1）对组织招标和参与投标从严管理

（2）形成符合生产经营和供应链管理需要的招采管理机制

3.非依法必须招标的项目需要企业建章立制

（1）两部委《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资

发改革规〔2024〕53 号）主要内容及落地要点

（2）国资发改革规〔2024〕53 号文的四种采购方式适用

（二）国企采购的九大风险防控

依法必招项目，规避招标 虚假招标

（1）常见的规避招标情形

（2）常见的虚假招标情形--甲方参与串通，明招暗定

非依法必招项目“逢采必招”，有悖供应链战略

（1）供应链战略的核心理念及关键点

（2）“大采购”的要义是供应链管理

选择代理机构跟着感觉走

（1）当前选择代理机构的突出问题

（2）选择代理机构应看重哪些点

需求管理不到位，采购质量欠佳

（1）国企采购人如何获得明确的采购需求

（2）什么是采购需求，明确需求应注意什么

（3）商务要求、技术要求设置的负面清单有哪些

（4）功能质量指标设置为加分条件的注意事项

串通投标屡禁不止

（1）“投标人+投标人”串通的“属于”和“视为”

（2）防范“串标”的方法

评标环节判“死刑式”的否决投标和废标

（1）评标环节的主要任务及否决投标的原则

（2）评标环节有问题，招标人如何纠正

合同签订不严谨，履约验收走过场

（1）确保签订的合同有效

期待邀约

（2）国企采购人如何做好验收工作

（3）加强供应商不良行为管理

中标人转包或违法分包

（1）什么是转包，表现有哪些

（2）哪些情形构成违法分包，怎样分包才合法

（3）转包或违法分包的法律责任

采购价格明显高于市场成交均价

（1）原因①：部分因为供求关系，部分因为缺乏配置标准

（2）原因②：供应商寻源和储备不足，竞争不充分

（3）原因③：内控不到位，相关人员暗箱操作吃回扣

（4）原因④：相关人员谈判能力不足，受制于供应商

张斌伟

讲师张斌伟

■中关村现代产业咨询策划研究院副院长

中国物流与采购联合会采购与供应链专家委员会委员

中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会专家委员

中国施工企业管理协会工程物资设备专家

山东省公共资源交易协会专家委员会首席专家

■近 10 年培训讲师经验，每年讲授工程招标、政府采购、国企采购等课程 500 多小时，

多次受邀给中建、中交、中铁、中铁建、中国安能、中国电建等央企授课

■为多家财政部门、集采机构/招标公司、采购人提供咨询或文件审核服务，数次参与

招标采购项目评标（审）

■主导完成国家级新区《工程建设项目招投标问题对策建议研究》课题

■编著政府采购案例精编、参编国企采购操作规范