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【课程编号】: NX46158
【课程名称】: 国家级旅游度假区发展与政策法规
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【所属分类】: 项目管理培训
如有需求,我们可以提供国家级旅游度假区发展与政策法规相关内训
【课程关键字】: 度假区培训

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培训大纲

模块一:国家级旅游度假区战略规划深度剖析​

​目标​:解析国家级旅游度假区战略规划的核心逻辑,结合经典案例与数据,提炼可复制的开发与运营经验。

​第一章 顶层设计与战略定位​

​问题点​:

1.如何科学制定国家级旅游度假区的核心定位与发展目标?

2.如何平衡生态保护与旅游开发之间的矛盾?

3.如何通过资源评估确定差异化发展方向?

4.如何协调政府、企业与社区的利益诉求?

5.如何设计分阶段实施的战略路径?

​经典案例​:

1.​三亚亚龙湾​:从单一滨海度假到全产业链布局的转型逻辑。

2.​长白山度假区​:依托冰雪资源打造四季全时旅游的规划策略。

​运营要点​:

1.数据剖析:游客结构分析(国际/国内占比)、淡旺季营收差异(长白山冬季营收占比超70%)。

2.矛盾处理:亚龙湾早期开发中生态红线与酒店用地冲突的解决方案。

​第二章 空间布局与开发模式​

​问题点​:

1.如何划分核心区、缓冲区与辐射区的功能定位?

2.重资产投资(如主题乐园)与轻资产运营(IP输出)如何选择?

3.如何通过交通网络规划提升区域联动性?

4.如何避免同质化竞争(如长三角地区度假区集群效应)?

5.如何利用土地混合开发政策提升综合收益?

​经典案例​:

1.​东部华侨城​:“旅游+地产”模式下的空间布局与盈利结构。

2.​丽江玉龙雪山​:民族文化与自然景观融合的空间规划策略。

​数据剖析​:

1.华侨城土地溢价与旅游收入占比(地产收益占比60% vs 旅游收入40%)。

​第三章 产业融合与创新驱动​

​问题点​:

1.如何通过“文旅+”模式(+康养、+体育、+农业)实现产业升级?

2.如何构建度假区与周边乡村的协同发展机制?

3.数字化技术(如虚拟现实、智慧导览)如何赋能传统旅游业态?

4.如何设计IP驱动的体验经济模式?

5.如何通过节庆活动提升品牌影响力?

​经典案例​:

1.​安吉灵峰旅游度假区​:竹林生态与亲子研学融合的产业创新。

2.​无锡拈花湾​:禅文化IP与沉浸式夜游经济的运营实践。

​经验总结​:

1.拈花湾夜间经济收入占比超50%,破解“白天留客难”痛点。

​第四章 可持续发展与风险管控​

​问题点​:

1.如何构建生态承载力评估与游客容量预警机制?

2.极端气候(如暴雨、高温)对度假区运营的影响及应对策略。

3.如何通过社区参与实现共治共享(如云南普者黑村民分红模式)?

4.重资产项目的投资回报周期与债务风险控制。

5.突发事件(如疫情)下的应急管理体系设计。

​经典案例​:

1.​莫干山国际旅游度假区​:民宿集群与生态保护的平衡路径。

2.​海南陵水海洋公园​:台风灾害后的快速恢复机制。

​趋势预测​:

1.碳中和目标下,度假区低碳化改造的技术路径(如光伏+储能应用)。

​模块二:最新国家级旅游度假区政策法规精准解读​

​目标​:系统性梳理政策框架,结合实操案例破解政策落地难点。

​第一章 国家级旅游度假区申报与评定政策​

​问题点​:

1.新版《旅游度假区等级管理办法》的核心修订内容解读。

2.申报材料中“资源独特性”与“市场竞争力”的量化标准。

3.如何通过省级初审与国家级复审的关键环节?

4.申报失败案例的共性缺陷分析(如基础设施不达标)。

5.动态退出机制下的持续合规要求。

​案例解析​:

1.​重庆丰都南天湖​:从省级到国家级度假区的申报策略调整。

​第二章 土地与建设法规实操要点​

​问题点​:

1.如何合规利用集体经营性建设用地开发旅游项目?

2.生态保护红线内允许的旅游设施类型与建设标准。

3.文旅项目容积率与建筑高度的地方政策差异(如云南VS浙江)。

4.如何通过点状供地破解山区度假区用地难题?

5.违建拆除案例的教训(如某度假区侵占林地被罚案例)

​案例解析​:

1.​浙江德清莫干山​:点状供地模式下的民宿合法化路径。

第三章 环保与文化遗产保护法规​

​问题点​:

1.如何满足环评中的生物多样性保护要求?

2.历史文化名镇类度假区的文物修缮标准(如平遥古城)。

3.污水处理与固废管理的强制性规范。

4.非遗活化利用的合规边界(如贵州西江千户苗寨)。

5.生态补偿机制在跨区域度假区中的应用(如长江流域项目)。

​案例解析​:

1.​苏州阳澄湖度假区​:大闸蟹养殖与水域保护的矛盾化解方案。

​第四章 智慧旅游与数据安全合规​

​问题点​:

1.如何落实《数据安全法》对游客信息的管理要求?

2.智慧景区建设中政府数据接口的开放标准。

3.人脸识别技术在景区应用的合规风险。

4.在线旅游平台(OTA)与度假区的数据共享机制。

5.元宇宙等新技术应用中的法律盲区。

​案例解析​:

1.​杭州湘湖度假区​:智慧停车系统与隐私保护的平衡实践。

​结语:国家级旅游度假区未来趋势与挑战​

1.​趋势预测​:

1.政策方向:文旅融合、乡村振兴、智慧化、碳中和。

2.市场趋势:微度假、银发经济、Z世代体验需求。

2.​矛盾焦点​:

1.高速发展期后的存量竞争与品质升级压力。

2.政策刚性约束与市场化创新的博弈。

辛有刚

讲师简介:

辛有刚老师

文化旅游项目操盘手、实战型讲师

29年旅游行业项目管理运维开创经验

文旅体验场景与行为设计创新研究专家

国家发改委及中高会成果委特色小镇文旅专家

中国文化和旅游产业研究院特约研究员

海南热带农业与农村经济研究院高级研究员

北大博雅总裁商学院特约产业导师

清华房地产总裁班文旅产业讲师

行业背景:

29年文旅行业项目管理运维开创经验,有整套文旅项目从顶层战略到运营体系建立经验,深谙旅游景区品质提升(创 4A\5A)流程,熟悉文旅政策及申报要点。有文旅项目营销和品牌传播经验。能独立策划并管理大型文旅项目。对资本运作与文旅项目结合,对文旅与房地产项目结合均有独特见解及思考。

精通文旅项目、旅游景区、主题乐园、乡村振兴、特色小镇、古村古镇、民宿酒店、田园综合体、文旅及养老地产项目操盘与运作,多家文化旅游机构及文旅媒体特约评论员,多家商学院及培训机构特约文旅讲师。

课程方向:

旅游景区、主题乐园、乡村振兴、特色小镇、田园综合体、民宿及客栈、旅游地产、文旅平台公司管理等方向,全系列全方位专业定制课。课程知识结构涵盖相关方向从体系搭建,模式分析,前期筹备,融资需求,运营管理,市场营销,标准化及质量管理,品牌建设,团队建设等全部文旅企业及岗位需求。

课程特点:

1、每节课45分钟的讲课时间+互动讨论10分钟,由讲课老师提出2-3个问题做讨论交流,最好采用小组式课堂设置。

2、将课程提纲提前给培训企业学员,针对培训单位特点设计问题提问表,课前收集学员问题,授课中贯穿回答。课程可以为学员结合工作组织课后作业,或者以小组为单位课程知识辩论,一站到底等知识竞赛活动。

3、可以针对服务企业的需求,结合服务企业的项目做专业的分析与授课。可以结合服务企业的项目及对标企业的项目做现场调研及现场分析与授课。根据服务企业的要求,增加学员互动及课堂沙盘推演及模拟实操环节,结合讲课内容给学员直观和深刻的感受。

4、授课形式不限,线上+线下授课均可。课程每个章节都是采用案例+理论+实操路径结合讲授课程。

5、为了保证课程学习效果,讲课老师专门为培训学员准备相关课程参考资料:文旅及地产资料,市场调研,运营手册,标准化体系,项目招商等学习资料6G。

6、结学员受训情况以及岗位需求,讲课老师会在每次课程后,免费提供一次以工作部门为单位,针对学员岗位的具体业务创新和交流的线上头脑风暴会或研讨会。

7、学员可以自愿参加老师的线上文旅学习社群,定期举办专题内容及案例分析。

8、如果是两天的课程,为了结合课程学员需求,老师可以特意提前一天到,做半天以上的培训企业项目考察或带领学员现场参访考察项目案例;另外课程第一天晚上,可以做三小时闭门专题问题分析会。

金牌课程:

《文化产业投资体系操盘思维与解析》《文旅企业投拓与并购重组的资本思维》

《旅游度假区项目操盘务实》《文旅集团经营能力提升》

《文旅行业金融模式与融资分析》《文旅产业策划定位与系统创新与运营》

《文旅地产开发与操盘创新与分析》《文旅项目产品设计实操与营销团队建设》

《文旅项目定位、营销、招商、创新和新媒体实操》《乡村振兴操盘与创新系列》

《文旅项目运营管理务实与创新》《文旅新业态研究与创新》

《城市更新街区的操盘与创新》《主题乐园的开发与运营操盘全周期》

《康养产业的行业趋势与经营模式解析》《数字文旅的产业逻辑与产品创新》

《文化旅游商品开发及运营管理实务》《旅游景区商户管理与服务提升》

老师工作中落地操盘项目成就:

2023年筹备景联文旅融合研究院,基于大文旅融合乡村振兴,城市更新,旅游景区,康养产业,特色小镇的行业垂直的培训及研究机构。

2022年策划乡村康养与分时旅居模式:一种基于乡村为依托,结合分时度假与旅居地产的产品盈利模式及权益交换平台,正在全国布局与落地中。

2021年底组建奥普利文旅公司运营板块团队,以及组建湖南智景科技软件研发团队。2022年3月签订营口虹溪谷国际度假区全盘委托运营管理项目,2022年5月带领技术研发团队完成智慧全域旅游大数据平台及数字乡村大数据平台研发。带领团队将公司上海八十八亩田乡村振兴项目,贵州中南门古镇招商运营项目,长沙后湖国际艺术区城市更新项目均打造为经典标杆项目。

2020年推行中惠旅项目筹备组制度,集团下属项目年终结算复盘与年初任务预算制度,推动成立集团招投标中心及工程预算中心。作为集团运营部总经理,给予下属30多个景区及酒店项目运营管理的工作支持及业务指导。作为集团规划设计院院长,带领规划设计团队推荐策划及规划设计项目十多个。

2019 年协同北二外及中国文化和旅游产业研究院完成了乡村振兴线上系列课程的讲座,应邀作为凯盛咨询行业专家对主题乐园,旅游景区及古镇等项目做行业咨询,同时形成完整的行业知识体系及课程。

2018年10月打造海南临高观海民宿及临高博纵村乡村振兴项目探索,海南民宿“银宿”品牌,业态包括民宿,咖啡吧,烧烤园等,探索乡村振兴落地实操的内容细节,带动博众村乡村旅游全面发展。

2018 年6-8月带领清控文旅会同国家鸟巢体育馆一同,筹备并举办了“鸟巢十周年暨中国文旅产业发展大会”文旅行业高端大会

2018年1月带团队进驻山西投资 20 亿景区晋中千朝谷,半个月时间解决项目三年的票务体系混乱及倒票问题,2 个月时间建立整体制度流程架构等管理体系

2016年负责广西玉林五彩田园农业示范区,开园一年获得 4A 景区挂牌,获得中国农业公园称号,广西乡村休闲旅游示范点。同年促进公司签约淮安白马湖项目全面委托运营管理。

2014年带领技术团队研发国内租车B2B平台,导游预定平台及宠物交友平台互联网创业产品

2013-2017《环球旅讯》特邀评论员,多篇旅游行业文章发表

2012.7 带互联网技术团队,创造了旅游互联网酒店电子现付产品模式,及互联网旅游平台构思

2011.10 组建三亚微友会拍摄《三亚 Style》,相关规频点击率上百万

2010.9 组建西北青年创业俱乐部,甘肃《鑫报》做过整版报道

2008.11 策划海南走进阿非利加,十亩地景区升级改造 800 万,开园后每天客流量在 5000 人以上,景区收入每天在 30 万以上。

2001.10 创造国内(零负团费)分账团模式,改变了国内旅行社接待的格局和价格体系

1998.8 海航酒店集团筹备组,海航航空旅游产品“清新之旅”策划者。

老师工作中落地操盘部分文旅代表项目:

国内零负团费分账旅游团模式创造者

文旅行业全产业链的实战操盘手

前海航酒店集团筹备组成员

委托运营项目:广西玉林五彩田园农业综合体项目,开业一年获得中国农业公园,创4A级景区,广西省休闲乡村示范点,项目落地有国内最大的农业嘉年华项目。淮安白马湖旅游区全面委托运营管理合作。

全盘委托运营项目:营口盖州虹溪谷国际度假区,项目占地8000亩,有4个酒店,3个民宿,一个18洞高尔夫球场,一个高尔夫训练场,100多泡池温泉,1个水上乐园。

委托运营项目:山西晋中千朝谷度假区,项目有华北最大室内水上乐园,十万平室内生态休闲园,房车小镇,酒店等内容,三个月全面梳理及建立内部全套运营及管理管控体系,15天梳理票务体系及渠道,解决从未解决的倒票问题。

全过程顾问服务项目:贵州中南门古镇项目,从策划到设计,从建设配合到招商和运营,用创新操盘方式及手段,全过程为项目提供服务。项目开业前招商落位95%业态,开业创造每日游客量达到六万人次。

投资及运营民宿项目:湖南长沙岳麓漫境云栖民宿,开业18月回本。广西桂林阳朔竹窗溪语民宿,开业3年半回本。海南临高观海民宿,开业2年回本。参与起草《海南民宿奖励办法》《江西抚州金溪县民宿奖励办法》

古村落开发顾问咨询项目:江西抚州金溪县46个古村落开发与运营项目顾问咨询服务,并指导及协助完成金溪县竹桥古村项目创建4A景区工作。

投资招商及运营城市更新文化产业园区项目:长沙后湖国际艺术区,公司自主投资四千万,改造及招商运营41栋物业,引进十多家网红业态,创造抖音长沙城市街区打卡排名第一。

产业园区落地与实施:清控产业园区项目落地推进,曾作为清控文旅总经理,带领团队负责对清控集团的文旅项目,产业园区项目落地运营建立全套可实施的招商及运营体系。先后落地山西,上海的清控科创产业园项目。

运营乡村振兴项目:上海八十八亩田项目,成功孵化策划:松江大米、叶榭米糕、松江壹号民宿等业态产品。其中叶榭米糕年销售2000万以上,松江壹号民宿2017年荣获“上海五星民宿”称号。项目美团大众点评上海区域团建拓展排名第一,人均销售243元。运营南京老山不老村项目,不老村入选“中国最美村镇50强”和“2017中国最美村镇生态奖”。2019年7月28日,入选首批全国乡村旅游重点村名单和中国最美村镇50强。运营山西太原晋源稻田公园项目,打造传统与科技结合、农业与研学结合的国家级农业主题公园。全新改造后稻田公园集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体,包含稻田城堡、稻田市集、稻田艺术体验馆、冰雪城堡、天空之境、晋祠米铺等项目。

文旅地产代理销售项目:辽宁大连中心裕景项目代理销售,2008年逆势开盘年销售额2个亿,首期推盘去化率70%;2009年销售业绩6个亿创大连市中山区当年地产业绩排行榜TOP1;2010年至2014年售罄全部可售公寓产品转资产托管运营年出租率达75%。

海南琼海瑞海水城项目代理销售,2015年至2021年总销售额12个亿,销售溢价率40%,产品去化率达90%。

数字化研发与软件创新:作为湖南智景科技有限公司创始人,带领技术团队研发楼智慧全域旅游大数据平台,智慧景区管理系统,数字乡村大数据平台,智慧园区管理系统等软件产品。

海南东汇社区康养中心模式创造者:为海南东汇集团设计了社区康养中心及运营模式。

乡村康养及分时旅居交换模式与平台创始人:一种基于乡村为依托,结合分时度假与旅居地产的产品盈利模式及权益交换平台。

培训单位:

北大博雅总裁班,清华房地产EMBA总裁班,北京第二外国语学院,中国文化和旅游研究院,中国华录集团,中交海洋控股集团,中建七局,东风汽车集团,甘肃文旅集团,云南城投,昆明电建院,重庆融创,福建保利,深业沙河集团,中惠旅集团,苏州建行研究院,岚皋县政府,巴塘县政府,巩留县文旅局,西安沣东城建,西安城墙公司,崇州文旅投,合肥滨湖集团,昆明滇池旅投,上海医学园,泰州文旅集团,潍坊文旅集团,福盈集团,浙江民宿联盟培训班......

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