课程背景：

2016年出台《舆情回应》文件，标志着国家对政务公开、舆情回应的重视和规范化要求提升到前所未有的高度。这代表了政治文明的进步，执政者重视与全社会的正向沟通、双向交流，也对各级政府部门的舆情应对和处置能力提出新要求。传统的“封”、“堵”、“删”手段早已不适合国家的新趋势、新要求。

在政务舆情的应对方面，近十几年来，反面案例始终层出不穷。远有2011年时“723”甬温线重大事故，交通部发言人王勇平因事故后新闻发布会应对表现失当，被迅速停职，他在发布会上脱口而出的“不管你信不信，反正我信了”被网友戏谑为“高铁体”，时隔十几年仍时时被人提起。近有2024年滁河遭污染一事被央视报道，滁州县多名政府官员面对央媒镜头竟罔顾事实的说“从没收到市民投诉”、“我认为不需要检测”，事后多名官员被问责，受到处置。

在指责官员个人应对不当的同时，更应该看到政府在面对突发事件、公共危机之时，应有系统化、制度化的防范机制和应对策略。随着近年来舆情下沉、舆情泛化的趋势愈发明显，舆情应对的工作越来越多的出现在基层单位和不同领域的主管部门，这就要求公职人员整体需要提高舆情素养和应对能力，以面对日益开放透明的信息社会和随时迎面而来的舆情风险。

新型网络媒体的社交属性和大数据算法既为公众参与公共事务提供了快速及时的信息渠道，也使得网上鱼龙混杂，特别是流量经济的大潮之下，各种网络营销手段与非法牟利者层出不穷，给新时代政府舆情带来复杂难料的环境和持续上升的压力。新型服务型政府，既要防止网络乱象扰乱正常社会秩序，又要懂得用对、用好新型网络媒体，才能切实高效履行政府部门的管理职责，推动经济与社会健康发展。

本课程将从公共管理学、社会心理学、新闻传播学等理论角度，分析最新舆情趋势与媒体环境，结合政策文件要求，使公职人员深刻理解当下社会转型期的舆情新特点及其成因，从制度建设、策略研判、能力提升等多个方面进行风险防范和应对，围绕舆情的监测、舆情风险识别与预警、应对策略与方法、实战演练等，提升政府工作人员的舆情风险防范意识，增强危机处置能力，有效应对各类舆情事件，维护政府形象和公信力。

课程收益：

深入理解舆情出现的社会因素，了解新媒体时代常见的舆情问题类型，提高舆情风险意识

识别政府舆情常见的问题根源，了解对应的长效工作机制，提升舆情应对的长期能力

认识舆情发展的周期和规律，掌握日常开展舆情监测的方法和工具

识别网络谣言的类型，掌握对应的处理方法

提高事前预防意识，掌握日常宣传内容的安全管理方法

掌握舆情分级预警机制，形成舆情风险清单，识别舆情的风险等级

通过大量真实政府舆情案例，掌握不同类型舆情情境的应对策略与方法

通过小组讨论、实操演练，提升舆情应对技巧与能力

课程对象：

政府中高层、各部门

课程方式：

讲师讲授、案例分析、分组讨论、实操演练

课程大纲:

导入：2024内蒙古通辽市开鲁县土地事件，体现了舆情工作的复杂。了解网络舆情的最新趋势、本质逻辑和发展规律，才能掌握工作原则和应对策略

第一讲：从舆情的构成要素理解舆情

一、2024年政务舆情事件新趋势

1. 舆情事件数量猛增

2. 涉及部门更加多样

3. 媒体异地监督增多

4. 视频类源发成为主流

5. 舆情事件变化更复杂

6. 虚假信息与谣言上升

总结：引发舆情的因素包含社会基础、公众心理、媒体变化、技术发展等多方面因素。做好舆情工作，综合能力缺一不可

二、网络舆情构成因素

舆情：（民意+公开表达）X社会心理X媒体传播

1. 舆情与民意

两者关系：舆情包含民意

案例：2003年孙志刚案、富豪太太宝马撞人案

——中央文件对舆情的重视：2006-2016年的重要文件

启示：正视舆情的积极意义

2. 舆情与舆论

两者关系：舆情+公开表达+一致性=舆论

区分原则：选取民众基础的范围、一致性言论的占比

启示：从舆论中看到民众，从舆论中听到诉求

3. 网络舆情与社会心理

1）正面社会心理

a对信息和新型知识的渴求

b彰显个性的独立意识

c参与公共事务的需要

d追求自由平等的理念

案例：丰县八孩女

2）负面社会心理

a阶层对立

案例：网传保安给门卫下跪事件

b特权想象

案例：公务员任职公示多次遭质疑

c性别意识

d民族情绪

案例：日本水产品进口一事舆论沸腾，致使外交部多次发声

d安全感缺失

启示：要解决事态，先摸准心态

4. 网络舆情与媒体传播

1）网络传播规律加重舆情风险

a舆情风暴：传播速度极快、易形成大规模

资料：“黄金24小时”原则缩短为4小时

b网络暴力：群体圈层化导致极端化、情绪化言论增多

案例：多个网络事件焦点人物遭网暴自尽

c舆情外溢：部门内部问题外显化

d舆情失焦：公众关注焦点易跑偏

案例：中石油领导“牵手门”

2）新型网络媒体在舆情发展周期中的作用

——根据舆情周期规律认识媒体

a发生发酵期：源发媒体

b发展期：社交媒体+平台媒体、视频+直播

c高峰期：主流权威媒体

d反馈/反弹/回落期

启示：只要比对手更懂媒体，就能使其“为我所用”

第二讲：建立舆情长效机制的原则

一、透视政府舆情事件

案例分析：从一次失败的发布会理解舆情工作是“一把手”工程：2011年“7·23”甬温线重大事故首次新闻发布会

理论分析：影响危机事件沟通效果的因素（SCCT）：责任、后果、公信力、回应时机

二、责任的主体性原则

——党政主要领导承担舆情回应的主体责任，调查显示领导主要丢分项

1. 该说不敢说、想说不会说

2. 不知对谁说、不知替谁说

3. 缺乏媒体素养、缺乏回应技巧

三、部门协同的系统性原则：舆情回应的“五位”

1. 业务部门守位

2. 上级部门到位

3. 本机政府不缺位

4. 同级部门不错位

5. 第三方调查要补位

四、能力建设的长期性原则

——政务舆情在主体责任上的主要问题均需长期系统性进行能力建设

1. 机构设置要到位

2. 工作机制要清晰

3. 人员能力要匹配

五、开展舆情工作的系统性

——公共管理风险防范的四个环节

1. 监测——舆情监测

2. 识别——识别预警

3. 评估——策略评估

4. 处置——舆情应对

第三讲：开展日常舆情监测

导入：看懂一份舆情监测报告

案例分析：“我爸是李刚”事件的舆情发展周期分析

一、舆情监测两种方式

1. 人工监测

1）媒介素养

2）大数据思维

2. 技术监测：借助技术性工具

对比：人机优缺点对比

3. 监测工作的三大误区

1）重定量、轻定性

2）重分析、轻建议

3）重监控、轻沟通

启示：以人为主，技术为辅

二、舆情监测的三个要素

1. 监测渠道

2. 监测对象

3. 传播周期

三、舆情监测基本原则

1. 日常监测

监测技巧：了解不同类型的媒体，培养网感

1）全面性

2）真实性

2. 专项监测

应用场景：各类专项工作

1）及时性

2）针对性

四、谣言的识别处理

1. 谣言

1）网络谣言：没有事实根据凭空捏造的虚假信息

2）谣言传播公式：谣言强度=事件的重要性x信息的模糊性/公众批判能力

2. 产生原因

3. 辨别方法

1）发布主体

2）信息内容

3）是否存在主观故意

4. 处理办法

1）法律手段

2）技术性手段

3）正式回应

案例：2024年京东回应网传章泽天加入“光明会”

第四讲：舆情风险的识别与预警

导入案例：安徽滁州县政府部门对滁河污染一事回应央视采访一事形成全网舆情事件，反映出责任部门在重大舆情爆发前的识别能力不足、预警系统缺失

一、收集内容——制定舆情风险清单

1. 建立舆情议题库

1）通用型领域

——根据《突发事件应对法》的四类事件、执法类事件

注意：基层部门不要忽视突发事件

2）重点领域：环境保护、食品安全、教育、医疗、征地拆迁、就业等

3）网络新增风险

——网民四大情绪相关事件

4）根据部门职能与特点

——已发生的同类事件：同类部门、上下级部门

2. 动态机制滚动更新

1）根据政策

2）根据当地和上级部门要求

3）根据新近事件

小组讨论：根据实际工作情况，列出本单位需要注意的10项舆情议题

二、确定级别——舆情风险预警机制

1. 风险预警级别

1）四级预警：蓝色、黄色、橙色、红色对应从低到高

2）判断依据：事件敏感度×媒体关注度×传播热度

3）应对行动的类型选择：根据事发媒体类型、层级

4）应对行动的时机选择：根据舆情发展周期

2. 具体分级办法

1）重大级

2）较大级

3）一般级

4）关注级

演练：根据案例判断舆情级别，给出初步处置建议

三、日常预防——宣传内容的安全管理

1. 重在事前预防

——《中国社会舆情年度报告（2020）》指出，2014年是传统媒体转向“新媒体时代”的“媒体融合元年”。2015年31个省级行政区和超过300个地级行政区均开通了微信公众号

2. 管理对象：政务自媒体

3. 问题类型及示例

1）政治敏感

2）法律敏感

3）舆论敏感

4）不当宣传

5）娱乐化、情绪化

4. 原因

1）政务自媒体KPI压力过大

2）综合素养有待提高

3）融媒体原则性不足

第五讲：舆情应对策略与方法

——应对突发事件和公共危机的主要难题，一是时间压力巨大，需要快速判断和行动。二是形势瞬息万变，应对行动可能转危为机，也可能酿成新的舆情危机

一、政府舆情应对出现危机的主要原因

资料：2015-2022年40个政府发布“情况通报”后产生次生舆情的案例

——回应后出现危机的原因

1）回应策略错误

2）具体方法错误

二、回应策略与方法

1. 行动态度：及时响应、动态反应

1）舆情处置赢在态度

案例：2009云南曲靖陆良“8·26”群体性事件、2024

2）主动回应是常态

3）动态反应：速报事实、慎报原因、重报过程、续报后果

案例：多个政府通报效果分析

2. 信息内容：客观公正、公开透明

1）客观公正：调查先行、以民为本

2）公开透明：切中要害、口径管理

案例：2012年深圳“5·26”飙车案6天内召开4场发布会

3. 政府公信力：权威可信、责任清晰

1）责任划分

2）沟通技巧

3）媒体选择

4）注意事项

4. 沟通效果：回应关切、秩序恢复

1）把握网民心理、回应公众关切

2）恢复社会秩序、舆情态势

三、处置流程

1. 选择回应方法

1）自媒体回应

案例：哈尔滨冰雪旅游“小土豆”称谓的回应、局长P图遭质疑回应

2）约请媒体报道

3）新闻发布会

2. 拟定内容

1）内容结构：舆情回应模板

案例：陕西咸阳果农“堵路”事件

2）措辞与态度：“领导重视”体、专业术语等问题

3）报道形式：图、文、视频

3. 形象修复

四、媒体沟通与新闻发布会的流程

1. 媒体沟通

1）提供通稿

2）邀约采访

3）实地走访

案例：外地女孩死在出租屋后续报道

2. 新闻发布会

1）会前筹备

2）会中发布

3）会后跟进

实操演练：以分组的形式，通过虚拟舆情危机事件发生后的情境，结合网络舆情发展势态，实践舆情风险识别、选择应对策略、练习回应技巧

田付

田付老师 舆情管理与公文写作专家

17年的舆情管理与公文写作实战经验

复旦大学新闻学硕士

曾任：企知道科技有限公司丨品牌总监

曾任：富士康（世界500强）丨品牌兼政府事务总监

曾任：中节能铁汉（央企上市）丨董事长助理兼品牌总监

曾任：深圳市级政府丨公务员

擅长领域：AI工具应用、公文写作、舆情管理、网络舆情应对等

媒体对接的“能人”，能够精准对接各类媒体，实现宣传工作目标：对接并综合运用各类媒体，立体打法实现全方位传播，包括各大权威媒体单位-央媒（央视、新华社、人民日报）地方性省级媒体（国家部委主管行业报刊、南方日报、解放日报、河南日报等）、财经媒体（第一财经、界面、财联社、每日经济新闻）、网络科技媒体（新浪、虎嗅、360氪）等。

公文写作的“大拿”，轻松应对各类稿件：多次负责政府部门各类综合性公文，上市公司财报、媒体发布会等重要材料，以及各层级领导（厅级、上市公司董事长与CEO）署名文章和国内高规格行业峰会发言稿

1）中国电子信息博览会（CITE）（主办单位：工信部、深圳市政府联合主办）

2）世界互联网大会乌镇峰会（主办单位：世界互联网大会与浙江省政府联合主办）

3）国际大数据产业博览会（主办单位：国家发改委、工信部、国家网信办、国家数据局等）

4）数字中国建设峰会（主办单位：国家网信办、国家发改委、国资委与福建省政府主办等）

AI+工具应用的“巧手”，高效提升职场效能：

1）深度剖析多种主流AI工具，基于人机协作方法论，依循“需求解析→AI初稿→要素强化→合规审校→优化提升”，重塑数字化写作思维，实现算法驱动、极速成文。

2）掌握"场景+角色+任务+限制"四维指令公式、15类公文模板，进行模块化写作系统训练，根据文种自动匹配GB/T 9704标准格式，实现智能写作技术突破。

实战经验：

田付老师是正统科班出身，拥有丰富的实战经验与扎实的学术背景，凭借深厚的专业素养，在舆情管理、公文写作、政策沟通和媒体宣传等领域积累了丰富的实战经验，尤其擅长通过精准的舆情监测与应对策略化解危机，以及通过高效规范的公文写作提升企业内部管理与外部沟通效率。

——在公文写作方面，擅长将复杂的信息转化为结构清晰、逻辑严谨、语言规范的公文——

01-曾任职于深圳市市级政府单位，负责媒体宣传、文件起草等工作，曾多次执笔厅级领导的署名文章和汇报材料以及起草100+份内部文件，展现了出色的文字表达能力和组织协调能力。同时参与世界大学生运动会（深圳）媒体保障工作、负责重大政策发布的媒体宣传和舆情工作，实现零失误、零事故完成任务，促使单位获国家宣传日优秀单位、政府单位自媒体一等奖等荣誉。

——在舆情管理方面，曾成功应对多起突发事件和负面舆情——

01-曾任职于深圳市自然资源等市级政府部门，负责重大政策发布的媒体宣传和舆情工作，她通过建立舆情监测体系，实时捕捉负面信息，并运用数据分析工具，精准识别舆情热点与风险点，为决策提供依据，成功解决数百起各类舆情事件，保障政府各项任务顺利推进。其中在一次重大政策发布后，她迅速捕捉到网络上出现的误解性报道，通过快速响应机制，运用了“5W1H”法则进行舆情分析，及时发布权威解读，成功化解了潜在的舆情危机。

02-在富士康工业富联任职期间，负责品牌、媒体、政府事务等公共关系工作，多次处理突发事故引发的负面报道、国际舆情、资本市场负面消息，她迅速组织跨部门团队，通过内部沟通、媒体发布、网络舆情引导等多维度手段，维护了企业的良好形象。而后她成功构建覆盖多个国家与地区的舆情管理机制和新闻发布机制，并优化了应对流程，确保在危机发生时能够迅速响应，避免舆情进一步发酵，确保企业在舆论风波中保持稳定发展。

——在危机公关与媒体沟通方面：能专业应对与高效化解企业的公关危机——

01-在紫梧桐资产管理有限公司任职期间，面对市监与消协的投诉和媒体负面报道，她通过敏锐的专业分析，准确找到症结，迅速制定应对策略，通过与媒体的深度沟通，发布权威信息，澄清事实真相，最终成功化解危机，维护了企业的声誉。

——在企业赋能方面，曾多次为政企单位、知名企业等企业授课，好评不断——

曾为富士康、中节能铁汉、中国电信、深圳党校、北京大学深圳研究生院等讲授舆情管理、公关危机应对、公文写作、政务接待等领域的课程，涉及详细主题：《公文高效创作之道——标准化写作与AI赋能实战》、《网络舆情破局术——防范与危机处置实战指南》、《政府舆情风险防范与危机处置》、《全媒体时代的企业危机公关与网络舆情应对》《政务接待与会务管理》等；

主讲课程：

《公文高效创作之道——标准化写作与AI赋能实战》

《公文写作高能充电站——规范写作实战技能全解锁》

《国企公文速成技巧（思维工具+AI技能）》

《全媒体时代的企业危机公关与网络舆情应对》

《网络舆情破局术——防范与危机处置实战指南》

《政府舆情风险防范与危机处置》

部分发表论文与参与的研究论著：

参与执笔《长三角地区房地产租赁市场研究分析报告》

《试论我国改革开放以来报道方式的革新》【发表平台：《新闻大学》】

《珠三角地区媒体报道的演变与城市文化的塑造》【发表平台：《江汉学报》】

授课风格：

实战导向，案例驱动：结合自身丰富的舆情管理和公文写作实战经验，通过真实案例讲解，让学员快速掌握核心技巧。

逻辑清晰，条理分明：课程结构严谨，注重知识的系统性和条理性，帮助学员高效理解和应用。

互动性强，氛围轻松：课堂上善于与学员互动，通过讨论和练习激发学员参与热情，营造轻松的学习氛围。

因材施教，针对性强：根据学员背景和企业需求，灵活调整授课内容，确保培训效果最大化。

幽默风趣，通俗易懂：讲解风格幽默风趣，善于用通俗易懂的语言讲解专业知识，让学员易于接受

部分客户评价：

田老师的课程内容丰富且系统，从公文写作的规范到舆情应对的策略，每一部分都结合了大量实战案例。她不仅讲授理论，还通过现场演练和AI工具的演示，让学员在实践中快速掌握核心技巧。她的授课风格生动有趣，让原本枯燥的内容变得充满吸引力。

——中国电信 李主管

田老师的课程设计极具前瞻性，将传统公文写作与现代AI技术相结合，为学员提供了全新的视角和方法。她善于用真实案例引导学员思考，课堂互动性强，学员参与度极高。通过她的讲解，我深刻理解了公文写作的规范性和舆情应对的复杂性。

——深圳某政府部门 陈主任

田老师的授课风格极具亲和力，课堂氛围活跃且轻松。她通过大量真实案例和互动环节，让学员在实践中快速提升能力，真正做到了学以致用。她的课程内容不仅涵盖了公文写作的细节，还深入探讨了舆情应对的策略，是真正能帮助学员提升职场能力的优质课程。

——深圳党校 林老师

田老师的课程内容前沿且贴合实际，尤其是对AI工具的讲解，让学员感受到公文写作与舆情应对的现代化转型。她的讲解清晰易懂，逻辑严谨，能够将复杂的公文规范和舆情应对策略讲得通俗易懂。通过她的课程，我不仅掌握了实用的技巧，还提升了对新媒体环境下舆情管理的理解。

——中节能铁汉 刘经理

田老师的课程不仅有理论支撑，更有实战价值。她结合新媒体环境和AI技术，为学员提供了全新的视角和方法。她的课程内容丰富，既有公文写作的规范，又有舆情应对的策略，是真正能帮助学员提升职场能力的优质课程。通过她的讲解，我深刻理解了公文写作和舆情管理的重要性。

——富士康 张主管