【课程背景】

2025年既是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。对企业来说既是总结也是展望，对政策来说既是经济工作会议、金融工作会议、党的二十大等会议精神的政策延续，也是通过两会给全年的发展定调定方向的重要时机。

本课程综合分析政策、学术、行业等多领域的国际、国内观点，从金融的视角研判发展大势，系统梳理2025年政府工作报告的核心要点和十大任务，帮助企业把握当前中国经济社会发展面临的机遇与挑战，提前预判大势，布局2025年及十五五的业务发展重心。

【课程收益】

深入理解国际国内形势

系统理解2025年政府工作报告的核心要点和十大任务

把握当前中国经济社会发展面临的机遇与挑战

提前谋划十五五规划

【课程对象】

企业负责人、总裁、高层管理者、规划部门

【课程大纲】

一、为什么我们这么重视两会

(一)希望从两会得到什么？

(二)《政府工作报告》是什么？

1.指导思想

2.规范要求

3.基本结构

4.综合体现

(三)真正高明的管理者、战略家都是审时度势的高手

二、过去一年的工作怎么样？

(一)当前的时代背景

1.复杂局面下，我们要谋事，更要谋势

2.背景：党的二十大：“世界进入新的动荡变革期”

3.世界迎来百年未有之大变局

(二)中国经济形势分析

1.经济下行原因分析

2.中国经济发展亟待解决的关键问题

(三)从2024年经济政策演变看政策的延续性

1.前三季度数据不及预期

2.当前的经济问题是信心不足还是真的缺钱？

a)案例：通胀还是通缩

b)案例：刺激消费还是投资

3.当前经济困局的核心在于内部有效需求不足

4.全方位扩内需摆首位

三、今年定下什么新目标

(一)为什么说2025年是关键一年

(二)预期目标

(三)总基调

四、要点解读

1.增长目标：“5%左右”目标

2.物价：CPI目标下调至2%，首次低于3%

3.赤字率拟按4%，历史新高

4.降准降息有空间

5.财政：总量更积极，但结构更重要

6.货币：适度宽松的货币政策仍是全年主线

7.“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”为首要任务

8.促消费是扩大内需的第一任务

9.房地产：关注超常规政策落地情况

10.“具身智能”首次被写入政府工作报告

11.建立国有企业履行战略使命评价制度

12.稳楼市稳股市

13.稳外贸稳外资

14.坚持在发展中化债、在化债中发展

15.“综合整治‘内卷式’竞争”

16.科技和民企：从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目

17.能耗政策的要求预计会比前几年有所加强

18.资本市场：加强战略性力量储备和稳市机制建设

五、十大工作任务

(一)大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求

超长期特别国债3000亿元支持以旧换新

创新和丰富消费场景

扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。

落实和优化休假制度。

完善免税店政策，推动扩大入境消费。

深化国际消费中心城市建设

(二)因地制宜发展新质生产力、加快建设现代化产业体系

深入推进战略性新兴产业融合集群发展。

建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。

加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商。

持续推进“人工智能+”行动。

支持大模型广泛应用。

大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

(三)深入实施科教兴国战略、提升国家创新体系整体效能

制定实施教育强国建设三年行动计划。

深入实施基础教育扩优提质工程。

扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。

扎实推进优质本科扩容。

普及心理健康教育。

强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发。

完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制。

加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。

加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。

大力支持、大胆使用青年科技人才。

完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。

深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。

(四)推动标志性改革举措加快落地、更好发挥经济体制改革牵引作用

国有企业履行战略使命评价制度

综合整治“内卷式”竞争

建设统一开放的交通运输市场，降低全社会物流成本

(五)扩大高水平对外开放、积极稳外贸稳外资

促进跨境电商发展

推进服务业扩大开放综合试点示范

培育绿色贸易、数字贸易等新增长点

(六)有效防范化解重点领域风险、牢牢守住不发生系统性风险底线

房地产

a)合理控制新增房地产用地供应

b)盘活存量用地和商办用房

c)拓宽保障性住房再贷款使用范围

地方债务

a)做好地方政府隐性债务置换工作

b)加快剥离地方融资平台政府融资功能

(七)着力抓好“三农”工作、深入推进乡村全面振兴

支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源

统筹建立农村防止返贫致贫机制

脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估

做好“土特产”文章

(八)推进新型城镇化和区域协调发展、进一步优化发展空间格局

提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用

支持经济大省挑大梁

深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移

(九)协同推进降碳减污扩绿增长、加快经济社会发展和全面绿色转型

全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设

扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。

(十)加大保障和改善民生力度、提升社会治理效能

就业

a)创造新的就业机会

b)强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。

c)加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障

d)多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

大力发展银发经济。

医疗

a)优化药品集采政策

b)以患者为中心持续改善医疗服务

c)居民医保提高30元

六、未来经济发展预判

(一)总体判断

短期承压，中长期机会大于风险

时代发展的机遇属于大格局者

四新及应用场景蕴藏重要发展机会

重视国家战略与区域战略

(二)机遇

1.国际环境机遇

全球经济格局重塑和全球经济治理

“一带一路”倡议深化和高水平对外开放

国际科技合作加强

2.国内经济机遇

消费结构升级

新型城镇化建设

绿色发展

(三)挑战

1.国际环境挑战

全球经济增速放缓

地缘政治博弈激烈

全球产业链供应链调整

2.国内经济挑战

投资消费出口增长放缓

产业转型升级压力

人口老龄化问题日益严重

3.产业升级与社会转型挑战

产业链竞争力亟需提升

社会保障覆盖面仍处在较低水平

教育、医疗、社保、养老等民生短板

4.其他挑战

资源环境约束加剧

城乡发展不平衡问题仍然突出

刘剑

刘剑老师

——形势分析专家

曾任：中国最大的政策性银行中国国家开发银行政策及战略研究员

曾任：中国国家开发投资公司咨询总监

曾任：全球化智库、民盟等特约研究员

曾任：北京奥组委讲师

广东带路城市发展规划研究院学术委员会顾问

广东十五运会赛会专家

高级经济师

国际注册金融分析师（ICFA）

美国项目管理协会PMI项目管理师（PMP）

系统工程和金融双硕士

中国商业联合会项目数据分析师（CPDA）

擅长领域：宏观政治经济形势分析、一带一路发展研究、十五五规划

【个人简介】

刘剑老师拥有国家开发银行和国家开发投资公司多年甲方战略研究和乙方规划咨询工作经历，长期从事国际国内形势分析，善于从金融视角解读国家政策。近二十年体制内工作经验，与体制内文化一致的价值观。深刻理解国家政策，深刻理解体制内企业的使命愿景、考核要求和发展中的痛点难点。

曾多次撰写研究报告以内参等形式报送有关部门决策参考获批，既呈报了研究成果，又结合企业的优势建言献策，为企业的发展创造了机会，有力推动了政府与市场的结合；通过规划先行，系统编制国家、区域、行业、企业的规划，成批量挖掘、策划、培育项目。在项目培育的过程中，开展投资咨询等多项金融服务，加强交易结构和融资结构设计，提高资源的综合配置能力，推进规划项目的转化和实施。

【实战经验】

参与完成专著《“一带一路”沿线国家经济发展报告》，列入联合国开发计划署和中国政府签署的《共同推进“一带一路”建设的行动计划》行动计划的早期收获成果。国家发展改革委与联合国开发计划署共同发起“一带一路”创新发展平台建设项目，在国家开发银行成立了“一带一路”创新发展中心。

参与 “东盟泛亚铁路规划”、“大洋洲能源矿产资源开发规划”“东南亚农业资源开发规划”等规划编制，形成“一带一路”战略布局图报送内参获批，形成雅万高铁、中老柬、中缅铁路、公路、西哈努克港、皎漂港等规划项目储备超万亿。

报送《“丝绸之路”沿线国家实施“一带一路”的问题与建议》，《稳步打造海上战略支点、推进海上丝绸之路建设》，《中巴经济走廊回顾与展望》，《新常态下主动服务国家经济外交战略》，《美国推进跨区域自贸区的研究报告》，《全球化及中国发展应对》，《准确把握全球价值链发展规律 构建“一带一路”全球治理体系"》，《从“习特会”看中美关系及中国之应对》，《非传统安全问题与武汉疫情应对建议》，《疫情全球蔓延的影响分析和应对建议》，《抓住资金面偏紧的机会，做实做强实体企业融资能力》等数十篇研究报告或内参。

完成集团《十四五国际业务发展规划》及湘投、能投等多个国有投资公司十四五发展规划。

完成某集团《迈向“3060”双碳白皮书》，系统梳理了长期坚持的绿色发展理念，完成《双碳战略规划实施方案》，以规划先行的方法，系统布局集团多元化板块的重点任务，策划集团双碳十大重点项目。

【部分授课案例】

曾为国家开发银行总分行全体员工讲授《一带一路专家管理体系》课程

曾为中亚投资机构参与者讲授《海外投资研究》

曾为广东全运会项目管理讲授《形势分析和2024年预判》课程

曾为中国华电集团讲授《国际形势分析和企业战略》课程

曾为山东魏桥集团讲授《重大战略研判对企业发展的影响和应对》课程

曾为重庆政府部门讲授《中国开放型经济发展的新趋势与区域经济合作》课程

曾为宁波建工讲授《2024年国际形势和热点问题分析》课程

曾为【正略钧策】新疆开发区新质生产力发展与工作能力强化高级研修班讲授《中国开放型经济发展的新趋势与区域经济合作》课程（暂缓）

曾为恒丰银行讲授《弘扬中国特色金融文化 践行金融责任与担当》

曾为承德城商行讲授《金融视角解读二十届三中全会和经济金融形势分析》

曾为邮储天津分行讲授《2024年宏观经济金融形势分析》

曾为工商银行新疆分行讲授《金融视角解读二十届三中全会和经济金融形势分析》和《中央金融工作会议及五篇大文章解读和发展建议》

曾为华电煤业讲授《宏观经济和国际形势》

曾为青岛城发讲授《2025年经济发展研判与国企金融业务升级转型》

曾为滕州信华讲授《宏观政治经济形势分析和一揽子增量政策解读》

【授课风格】

共情型：与体制内文化一致的话语体系，易于理解，易于沟通

赋能型：通过互动，循循善诱，提供可借鉴的案例，启发赋能学员

思考型：通过甲方、乙方、第三方的视角转换，挖掘企业潜在问题

【主讲课程】

政策形势：

《中国式全球化时代发展机会分析》（爆款课）

《宏观经济和国际形势》（返聘率高）

《弘扬中国特色金融文化 践行金融责任与担当》

《加强国际国内形势分析，系统谋划“十五五规划”》

《金融视角解读二十届三中全会和经济金融形势分析》（返聘率高）

《中央金融工作会议及五篇大文章解读和发展建议》（返聘率高）

《二十届三中全会政策解读和交通行业发展机会分析》

《二十届三中全会政策解读和区域经济发展机会分析》（爆款课）

《二十届三中全会政策解读和企业发展机会分析》（爆款课）

《紧抓新质生产力大势，实现企业高质量发展》

《当前经济金融形势下民营企业发展分析与建议》

《中国经济趋势分析与西部大开发政策解读》（爆款课）

《形势分析和2024年预判》（爆款课）

《东南亚地缘政治与我国的东南亚战略》

《双循环新发展格局的机遇和展望》

《从粮食安全的视角评估我国农业发展的问题与走向》

金融：

《金融强国助力经济高质量发展》

《中央金融工作会议及五篇大文章解读和发展建议》

《”习近平关于金融工作论述摘编”解读》

《宏观政治经济和金融市场分析研判》

《金融视角解读二十届三中全会和经济金融形势分析》

一带一路：（系列爆款课）

《“一带一路”战略分析和高水平对外开放背景下出海企业战略应对》（爆品课）

《“一带一路”战略分析和企业应对》（爆款课）

《全球化和中国发展之应对》

《服务“一带一路”战略国际业务布局研究》

《推动“一带一路”建设 以互联互通推进标准国际化》

《美推进TPP、TTIP自贸区战略的影响》

企业发展和项目管理：

《当今世界企业最需要什么能力》

《从运动会筹备看中国式项目管理实践》

《科研项目如何助力企业科技创新从0到1的飞跃》（特色课）

《从政策制定、领导决策出发看公文(内参）高阶写作》（特色课）

《宏观经济政策、营销能力、领导力提升及优秀案例讲解》

《当前经济金融形势下民营企业发展分析与建议》

《如何在不确定时代找到确定的方向》

《重大战略研判对企业发展的影响和应对》（爆款课）

【服务客户】

国央企：中国交通建设股份有限公司、中国铁路总公司、中国港湾工程有限责任公司、中国国际工程咨询公司、国家开发投资公司、湖南湘投控股集团有限公司、广西能投投资有限公司、中国华电集团、华电煤业集团等

智库类：中国现代国际关系研究院、中国社科院亚太与全球战略研究院、自然资源部海洋发展战略研究所、北京大学、中国科学院地理科学与资源研究所、交通部规划院、农业部规划设计研究院、国家林业局调查规划设计院、国土资源部油气资源战略研究中心、中国石油经济技术研究院

政府类：中外办、中财办、中央政策研究室、外交部、商务部、交通部、发改委、财政部、原铁道部

金融类：中国工商银行，中国邮储银行，恒丰银行，河北承德城商行（多次返聘），农信社等

企业类：山东魏桥集团，青岛城发，滕州信华、宁波建工等

【客户评价】

刘老师熟悉体制内文化，文笔出色，善于从政策中解读出未来的发展机遇，并识别策划出集团需要的项目，有力地推动了项目驱动向战略驱动转变。

----国家开发投资公司某总经理

刘老师思路清晰，见解独到，总能抓住问题的痛点，尤其是从金融的角度思考，印象深刻。

-----东方园林邵总

刘老师具有清晰的战略远见，善于从整体研判形势。

-----中国社科院张博士

刘老师是跟我同频的人，刘老师真不错，节奏感氛围感都很好。

-----宁波何总

开年的第一课讲得太好了，提振信心，指明方向，感觉都没听够。希望有机会再合作。

-----滕州信华总经理马总