【课程背景】

从上世纪 90 年代起，就开展了以“破三铁”为重点的国有企业劳动、人事、分配制度改革。经过三十多年的不懈努力，国有企业市场机制发生很大变化，特别是进入新时代后，贯彻落实国企改革“1+N”政策文件，努力推动国有企业建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的经营机制，有效激发了国有企业市场活力。但与此同时，我们也要清醒地认识到，与总书记的期望相比，与国企改革三年行动提出的目标相比，与新发展阶段的要求相比，三项制度改革的进展仍有较大差距，仍是严重影响企业活力和效率的重要因素。

一是总体上进度偏慢，特别是能下、能出、能减的难度很大。管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出的比例还偏低，劳动用工市场化出口还不畅，有些企业关键核心人才流失问题严重。

二是工作存在明显的不平衡。少数先进企业已经做的比较好，但同时相当多企业没有真正动起来，靠体制惯性吃饭、“小富即安”、平均主义“大锅饭”、“老好人”、缺乏担当精神等在三项制度改革中依然存在， 有的还比较突出。

三是制度化程序化常态化尚未实现。有的企业推了三项制度改革，但过一段时间，或换了一个领导人，又出现松懈、反弹，好的机制没有坚持下来。

本课程围绕“国有企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”，解读三项制度改革有关政策和操作要点，介绍三项制度改革评估指标体系，提出推进改革的意见建议。帮助国有企业紧紧围绕激发活力、提高效率，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革，破除利益固化的藩篱，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

【课程收益】

1.了解国企三项制度改革历程；

2.学会企业组织架构、岗位及编制设计方法；

3.学会管理人员任期制契约化和职业经理人管理方案制定；

4.学会人才发展通道设计方法；

5.学会制定员工考核、流动机制；

6.学会工资总额、员工薪酬、中长期激励设计方法等。

【课程特色】

讲解（50个以上改革操作要点）+案例剖析（30个以上），此次培训政策解读详实，案例实用性强，具有很强的针对性和指导性。

【课程对象】

从事国有企业改革的工作人员

【课程大纲】

一、国有企业三项制度改革概述

（一）三项制度改革的主要内容

（二）深化三项制度改革的必要性

（三）三项制度改革的目标

（四）三项制度改革评估内容

【案例】 中国一重——三项制度改革为企业高质量发展注入新动力

二、扎实开展“三定”工作，夯实三项制度改革基础

（一）调整组织机构

1. 管理层级压减要求

2. 优化集团管控模式

3. 常见3种组织架构及优劣势

4. 总部“去机关化”相关要求

（二）健全岗位体系

1. 岗位设置2种主要方法

2. 岗位说明书主要内容及规范要求

3. 岗位价值评估主要方法及应用

（三）合理控制编制

1. 领导人员职数设置方法

2. 管理人员职数设置方法

3. 总部总编制设置方法

4. 职能部门编制设置方法

5. 业务部门编制设置方法

【案例】某央企机构精简28.3%、总编制缩减30%

三、建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度

（一）全面推行任期制和契约化管理

1. 管理人员任期制和契约化管理的实施范围

2. 推进管理人员竞聘上岗

3. 明确管理人员任期/年度考核指标

4. 优化管理人员薪酬管理

5. 规范管理人员契约签订程序

6. 管理人员退出情形及安置

7. 任期制和契约化管理验收的文本规范要求

【案例】中国一汽——在深化改革中激发一汽干部干事创业激情

（二）探索职业经理人制度

1. 职业经理人制度与任期制契约化管理的区别

2. 实施职业经理人制度的企业条件

3. 市场化选聘职业经理人的方法

4. 职业经理人业绩与薪酬双对标管理

5. 职业经理人市场化退出情形

6. 职业经理人配套管理机制

四、建立职工择优录用、能进能出的用工制度

（一）完善职业发展通道

1. 构建员工发展多通道

2. 明确任职资格标准

3. 完善员工升降、退出机制

4. 促进人员跨序列流动

（二）加强劳动用工契约化管理

1. 保障企业用工自主权

2. 全面推行公开招聘

3. 规范劳动合同、岗位合同双合同管理

4. 灵活用工形式

5. 推行职工竞争上岗、能上能下、能流能转

6. 多渠道分流安置富余人员

（三）岗位动态考核

1. 不同类别部门考核方法

2. 不同类别员工考核方法

3. 部门与员工考核挂钩方法

4. 考核结果的确定方法

5. 考核结果的应用方式

【案例】中国联通——以市场化经营机制实现涅槃式新生

五、建立收入能增能减、有效激励的分配制度

（一）着力工资总额能增能减机制建设

1. 工资总额管理机制

2. 双百企业工资总额政策

3. 科改企业工资总额政策

（二）推进与效益紧密挂钩的内部薪酬制度改革

1. 市场化激励机制改革导向

2. 员工薪酬水平调整优化

3. 多元化制定薪酬激励模式

4. 薪酬结构调整优化

5. 有效设计绩效薪酬兑现方式

（三）充分运用好中长期激励政策

1. 国有科技型企业股权和分红激励操作要点

【案例】某军工央企二级企业股权激励案例

2.国有控股上市公司股权激励操作要点

【案例】某检测服务央企A股上市公司限制性股票激励案例

【案例】某芯片制造地方国企A股上市公司股票期权激励案例

【案例】科创板上市公司股权激励案例

3.国有控股混合所有制企业员工持股操作要点

【案例】某珠宝零售央企员工持股+上市案例

4.超额利润分享操作要点

【案例】国家电网某三级子企业超额利润分享案例

5.跟投机制操作要点

【案例】某监控设备央企项目跟投案例

6. 国有企业中长期激励工具选用及实践情况

徐建高

徐建高老师

——国企改革培训咨询专家

清华大学、南京大学、同济大学、西安交大等特邀讲师

中国企业改革与发展研究会专家顾问

央企中智管理咨询公司原项目总监

曾任国务院国资委地方国有企业改革三年行动评估专家评委

曾任黑龙江省国资委国有资本投资公司试点评估项目负责人

曾任辽宁省国资委出资企业对标一流提升行动评估专家评委

曾任长春市国资委出资企业用工总量管理咨询项目负责人

曾任兰州市国资委出资企业工资总额管理咨询项目负责人

中国人民大学管理学硕士

擅长领域：国企综合改革、三项制度改革，国企三年行动改革，国企“双百行动”、“科改示范行动”，国企法人治理，国企工资总额、中长期激励；组织架构、定岗定编、薪酬绩效。

【个人简介】

徐建高老师长期从事国企改革研究咨询，拥有丰富的管理咨询实战经验，在国企改革各管理模块上均取得显著工作成绩。特别在国有企业改革前沿领域，徐建高老师紧密对接国务院国资委政策，致力推广国企综合改革体系，在不同行业的集团企业中成功推广，通用性较强。

徐建高老师在某央企管理咨询公司任职期间，多次担任国有企业综合改革咨询项目的牵头人，亲自操刀的咨询项目近百个。

徐老师从管理咨询工作中，系统梳理国企改革政策，精选出150个优秀案例，系统分析问题，设计实操工具，提炼国企改革技巧，自主研发了国企改革系列10多门课程。担任咨询项目落地培训师，具有丰富的国有企业改革授课经验。

【主讲课程】

一、国有企业综合改革类

1.《从党的二十届三中全会看国企改革的重点工作与任务》（0.5-1天）

2.《新一轮国企改革三年行动解读》（0.5-2天）

3.《新质生产力与国企改革》（0.5-1天）

4.《习近平关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述解读》（0.5-1天）

5.《国有企业对标世界一流企业价值创造行动政策与实务》（0.5-1天）

6.《国有企业混合所有制改革政策与实务》（0.5-1天）

7.《国有大型企业优化集团管控体系操作要点解读》（0.5-1天）

8.《国有企业公司治理与董事会建设》（0.5-1天）

9.《国有企业外部董事履职实务》（0.5-1天）

10.《国有企业风险内控管理政策与实务》（1天）

11.《国有资本投资公司试点改革新任务、新要求》（0.5-0.1天）

12.《国企改革“双百行动”政策与实践》（0.5-1天）

13.《国企改革“科改示范行动”政策与实践》（0.5-1天）

14.《地方融资平台公司市场化转型》（0.5-1天）

二、国有企业人力资源管理类

15.《国有企业三项制度改革政策与实务》（1-2天）

16.《国有企业绩效管理政策与实务》（0.5-1天）

17.《金牌绩效官——直线经理岗位绩效管理技能提升训练》（1-2天）

18.《极简绩效管理模式》工作坊（1-2天）

19.《自主抢单工作积分制绩效管理》工作坊（1-2天）

20.《国有企业薪酬管理政策与实务》（0.5-1天）

21.《国有企业薪酬绩效体系优化工作坊》（1-2天）

22.《国有企业经理层成员任期制与契约化管理操作要点解读》（0.5-1天）

23.《国有企业中长期激励操作要点解读》（0.5-1天）

24.《国有企业岗位价值评估》（0.5-1天）

25.《国有企业人工成本管控》（0.5-1天）

26.《手把手教您做薪酬--国有企业薪酬设计工具操作训练营》（2天，第2天电脑操作）

27.《国有企业人才管理政策与实务》（0.5-1天）

28.《国有企业技能人才队伍建设政策与实务》（0.5-1天）

29.《国有企业专业技术人才队伍建设政策与实务》（0.5-1天）

30.《国有企业非人力资源经理的人力资源管理》（1-2天）

31.《国有企业领导人员管理政策与实务》（0.5-1天）

三、行动学习类

32.《群策群力--问题分析与解决行动学习工作坊》（2天）*

33.《绩效改进行动学习工作坊》（2天）*

【授课风格】

专业性强：凭借多年国企改革咨询和对中央、地市国资委服务经验，对国企改革政策把握准、国企痛点了解深、优秀案例积累多。

实用度高：凭多年丰富的国企改革咨询培训经验、成功案例资源，紧贴国有企业管理一线，成为管理实战、实操、实用、实施专家；

启发性强：针对课程要点和企业痛点配置丰富案例，案例针对性强。并对案例逐一解析，分享成功经验，点评一针见血。问题举一反三，技巧现学现用。

【服务客户】

政府机构类：国务院国资委、山东省国资委、黑龙江省国资委、辽宁省国资委、云南省国资委、陕西省国资委、长春市国资委、兰州市国资委、惠州市国资委、肇庆市国资委、天津滨海新区区委、大连金普新区区委等。

中央企业类：中石化、中石油、中国航天科技、中核集团、中国电科、中国黄金、中国绿发、中国钢研、中煤能源、国家能源、中国铁建、中国中铁、国铁集团、宝武钢铁、中国商飞、中国建材、中国建科、中车集团、上海铁路局、西藏联通、上海船舶、首都机场集团、中核404、中铝环保节能、攀钢集团等。

地方国企类：山西兰花、湖北联投、武汉城投、长江财险、陕西煤业、延长石油、陕西钢铁、长安银行、上海徐房、申能集团、中关村集团、鲁商集团、山东文旅集团、迪庆文旅集团、茅台集团、包钢集团、沂源国投、山东水发集团、山东高速集团、重庆建峰、厦门金圆集团、北京金隅集团、京能集团、四川川煤集团、威远国投等。

【学员评价】

徐建高老师的培训课程专业性强，政策讲解透彻，案例丰富针对性强，课程中的方法实用落地性强，给我们组织人事干部开阔视野、制定改革方案提供了很大帮助。

-----鲁商集团

徐建高老师在培训之后往往对客户提供长时间的持续技术支持，耐心地对管理者与员工提出的任何误区与疑问都随时给予正确指导。

-----中国绿发集团

徐建高老师总会给我们带来很多惊喜，尤其在解决问题的效率与彻底性方面。他不讲理论，不谈学术，只讲痛点，只谈问题。

-----中国黄金集团