课程对象

国有企业管理人员

课程大纲

一、《条例》出台背景及适用范围

1.《条例》基本情况

2.《条例》出台背景

3.《条例》适用的人员范围

【参考】监察法对国企管理人员的释义

4.处分工作的原则

二、处分的种类和适用

1.处分的种类及影响期

【案例】准确把握公职人员被开除的法律后果

【案例】准确把握政务处分决定的生效时间

【案例】国有企业管理人员政务处分期内不得晋升职称

2.同时有两个以上需要处分的违法行为之处理

【案例】正确计算两个以上违法行为的政务处分期

3.单位违法及共同违法的处理

【案例】公职人员二人以上共同违法应分别问责

4.可以从轻或减轻处分的情形及处理方式

【案例】违法行为情节轻微的公职人员可免予政务处分

【案例】政务处分应坚持公平公正

【案例】监察机关可依法作出免予、不予政务处分决定

【案例】被动参与违法活动的公职人员可不予政务处分

5.应当从重处分的情形及处理方式

【案例】准确把握其他应依法从重政务处分的情形

6.违法所得的处理

【案例】监察机关可立案调查并处理违法的退休公职人员

三、违法行为及其适用的处分

1.政治纪律类

【案例】监察机关可依法处分违反政治要求的公职人员

【案例】独立王国覆灭：北京一国企脱离党的领导监督8年

【案例】变相不执行上级政策应依法追责

2.组织纪律类

【案例】违反民主集中制原则的行为应视情追责

【案例】未履行集体决策程序应给予处分

【案例】违规决策导致重大亏损被取消退休待遇

3.以权谋私类

【案例】违规干预下属企业录用员工谋私

【案例】一人“操盘” 全家逐利

【案例】财务管理、业务承揽、物资采购等经营环节风险系数最高

【案例】引进合作伙伴过程中贱卖国有资产、捞取个人好处

【案例】违规为本人及亲属牟利

【案例】操纵企业工程项目建设、层层敛财

【案例】在企业土地收储中拱手让利、中饱私囊

【案例】会计伪造凭证、虚构支出等方式套取公款

4.薪资待遇超标类

【案例】7年多发奖金1664万

【参考】关于违规发津贴、补贴、 奖金等行为的认定

【案例】违规发放津补贴或福利

【案例】工作和生活保障方面超标准超范围的应视情追责

【案例】违规配备使用公务用车

【案例】违反规定公款消费的应视情追责

【案例】出国考察借机游览景点

【案例】公款国内旅游

【参考】中央纪委驻国资委纪检组通报违反中央八项规定精神典型问题

5.违规谋私类

【案例】“影子股东”的问题

【案例】利用职务上的便利办同类企业

【案例】兼职取酬

6.侵犯社会利益类

【案例】中铝集团包头铝业公司环境管理粗放 污染扰民问题突出

7.国有资产流失类

【案例】利用融资性贸易收受贿赂、滥用职权

【案例】国资委通报某央企资产评估项目提供虚假数据

8.金融违法类

【案例】洗钱或者参与洗钱

【案例】非法集资

【案例】违反规定发放贷款或者处置资产

【案例】违反规定出具票证、提供担保

【案例】擅自运用客户资金或者其他委托、信托的资产

【案例】伪造、变造票证或者有价证券

【案例】违规使用金融机构经营许可证

【案例】编造虚假信息

【案例】进行虚假理赔或者参与保险诈骗活动；

【案例】收买他人信用卡信息

9.其他不良影响类

【案例】中石化东黄输油管道原油泄漏发生爆炸事故处分

【案例】长沙严禁市属国企为地方政府举借债务

【案例】某国际项目专款被挪用

四、处分的程序及复核、申诉

1.处分程序

2.涉嫌刑事犯罪、行政处罚的特殊处理规则

【案例】依法给予受行政处罚公职人员政务处分

【案例】依法给予受刑事追究公职人员政务处分

3.处分的执行

4.立案期间的履职规定

5.对不实举报、诬告陷害的处理规则

6.复核、申诉程序

【案例】复审、复核机关可视情撤销原政务处分决定

7.处分撤销或变更的后果

【案例】公职人员有其他违法行为的可视情予以相应政务处分

徐建高

徐建高老师

——国企改革培训咨询专家

清华大学、南京大学、同济大学、西安交大等特邀讲师

中国企业改革与发展研究会专家顾问

央企中智管理咨询公司原项目总监

曾任国务院国资委地方国有企业改革三年行动评估专家评委

曾任黑龙江省国资委国有资本投资公司试点评估项目负责人

曾任辽宁省国资委出资企业对标一流提升行动评估专家评委

曾任长春市国资委出资企业用工总量管理咨询项目负责人

曾任兰州市国资委出资企业工资总额管理咨询项目负责人

中国人民大学管理学硕士

擅长领域：国企综合改革、三项制度改革，国企三年行动改革，国企“双百行动”、“科改示范行动”，国企法人治理，国企工资总额、中长期激励；组织架构、定岗定编、薪酬绩效。

【个人简介】

徐建高老师长期从事国企改革研究咨询，拥有丰富的管理咨询实战经验，在国企改革各管理模块上均取得显著工作成绩。特别在国有企业改革前沿领域，徐建高老师紧密对接国务院国资委政策，致力推广国企综合改革体系，在不同行业的集团企业中成功推广，通用性较强。

徐建高老师在某央企管理咨询公司任职期间，多次担任国有企业综合改革咨询项目的牵头人，亲自操刀的咨询项目近百个。

徐老师从管理咨询工作中，系统梳理国企改革政策，精选出150个优秀案例，系统分析问题，设计实操工具，提炼国企改革技巧，自主研发了国企改革系列10多门课程。担任咨询项目落地培训师，具有丰富的国有企业改革授课经验。

【主讲课程】

一、国有企业综合改革类

1.《从党的二十届三中全会看国企改革的重点工作与任务》（0.5-1天）

2.《新一轮国企改革三年行动解读》（0.5-2天）

3.《新质生产力与国企改革》（0.5-1天）

4.《习近平关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述解读》（0.5-1天）

5.《国有企业对标世界一流企业价值创造行动政策与实务》（0.5-1天）

6.《国有企业混合所有制改革政策与实务》（0.5-1天）

7.《国有大型企业优化集团管控体系操作要点解读》（0.5-1天）

8.《国有企业公司治理与董事会建设》（0.5-1天）

9.《国有企业外部董事履职实务》（0.5-1天）

10.《国有企业风险内控管理政策与实务》（1天）

11.《国有资本投资公司试点改革新任务、新要求》（0.5-0.1天）

12.《国企改革“双百行动”政策与实践》（0.5-1天）

13.《国企改革“科改示范行动”政策与实践》（0.5-1天）

14.《地方融资平台公司市场化转型》（0.5-1天）

二、国有企业人力资源管理类

15.《国有企业三项制度改革政策与实务》（1-2天）

16.《国有企业绩效管理政策与实务》（0.5-1天）

17.《金牌绩效官——直线经理岗位绩效管理技能提升训练》（1-2天）

18.《极简绩效管理模式》工作坊（1-2天）

19.《自主抢单工作积分制绩效管理》工作坊（1-2天）

20.《国有企业薪酬管理政策与实务》（0.5-1天）

21.《国有企业薪酬绩效体系优化工作坊》（1-2天）

22.《国有企业经理层成员任期制与契约化管理操作要点解读》（0.5-1天）

23.《国有企业中长期激励操作要点解读》（0.5-1天）

24.《国有企业岗位价值评估》（0.5-1天）

25.《国有企业人工成本管控》（0.5-1天）

26.《手把手教您做薪酬--国有企业薪酬设计工具操作训练营》（2天，第2天电脑操作）

27.《国有企业人才管理政策与实务》（0.5-1天）

28.《国有企业技能人才队伍建设政策与实务》（0.5-1天）

29.《国有企业专业技术人才队伍建设政策与实务》（0.5-1天）

30.《国有企业非人力资源经理的人力资源管理》（1-2天）

31.《国有企业领导人员管理政策与实务》（0.5-1天）

三、行动学习类

32.《群策群力--问题分析与解决行动学习工作坊》（2天）*

33.《绩效改进行动学习工作坊》（2天）*

【授课风格】

专业性强：凭借多年国企改革咨询和对中央、地市国资委服务经验，对国企改革政策把握准、国企痛点了解深、优秀案例积累多。

实用度高：凭多年丰富的国企改革咨询培训经验、成功案例资源，紧贴国有企业管理一线，成为管理实战、实操、实用、实施专家；

启发性强：针对课程要点和企业痛点配置丰富案例，案例针对性强。并对案例逐一解析，分享成功经验，点评一针见血。问题举一反三，技巧现学现用。

【服务客户】

政府机构类：国务院国资委、山东省国资委、黑龙江省国资委、辽宁省国资委、云南省国资委、陕西省国资委、长春市国资委、兰州市国资委、惠州市国资委、肇庆市国资委、天津滨海新区区委、大连金普新区区委等。

中央企业类：中石化、中石油、中国航天科技、中核集团、中国电科、中国黄金、中国绿发、中国钢研、中煤能源、国家能源、中国铁建、中国中铁、国铁集团、宝武钢铁、中国商飞、中国建材、中国建科、中车集团、上海铁路局、西藏联通、上海船舶、首都机场集团、中核404、中铝环保节能、攀钢集团等。

地方国企类：山西兰花、湖北联投、武汉城投、长江财险、陕西煤业、延长石油、陕西钢铁、长安银行、上海徐房、申能集团、中关村集团、鲁商集团、山东文旅集团、迪庆文旅集团、茅台集团、包钢集团、沂源国投、山东水发集团、山东高速集团、重庆建峰、厦门金圆集团、北京金隅集团、京能集团、四川川煤集团、威远国投等。

【学员评价】

徐建高老师的培训课程专业性强，政策讲解透彻，案例丰富针对性强，课程中的方法实用落地性强，给我们组织人事干部开阔视野、制定改革方案提供了很大帮助。

-----鲁商集团

徐建高老师在培训之后往往对客户提供长时间的持续技术支持，耐心地对管理者与员工提出的任何误区与疑问都随时给予正确指导。

-----中国绿发集团

徐建高老师总会给我们带来很多惊喜，尤其在解决问题的效率与彻底性方面。他不讲理论，不谈学术，只讲痛点，只谈问题。

-----中国黄金集团