课程背景：

通览二十大的报告，“法治”成为了高频词，全文共出现了接近50次。第七部分《坚持全面依法治国，推进法治中国建设》更是全面论述了依法治国的必要性和积极作用，在中国特色社会主义法律体系越来越完善的新时代背景下，国有企业应当如何适应时代发展的需要？如何适应全面建设法治国家、法治政府、法治社会的需要？是摆在每一个招标采购人面前的迫切命题，当前，流于形式、围标串标、弄虚作假等问题目前仍然是招标采购领域的主要顽疾，如何从源头进行治理，让招投标成为真正的企业公平竞争的“竞技场”，是行业内每一个从业人员的责任。

课程收益：

理解“真招实招”的含义，避免走过场式的“应招尽招”；

掌握编制招标文件所需信息，编制高质量的招标文件，实现“真招实招”；

学会加强防范围标、串标等问题，净化招标采购的市场环境；

授课对象：

国有企业的采购人（采购部、后勤部、审计监察部、法务部等部门人员）

授课方式：

实战讲授+案例分析+小组研讨+情境演练

课程大纲：

第一讲 从“应招尽招”转向“真招实招”？

一、大背景介绍——坚持全面依法治国，推进法治中国建设

1．完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

2．扎实推进依法行政

3．严格公正司法

4．加快建设法治社会

二、最新政策文件解读

1．《关于加快建设全国统一大市场的意见》

2．《公平竞争审查制度实施细则》

3．《政府采购促进中小企业发展管理办法》

4．《政府采购需求管理办法》

5．《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》

三、采购合规的转变路径

1．“应招尽招”——为了合规而合规

2．“真招实招”——以合规建设为手段，以优化结果为目标

3．如何从“应招尽招”转变为“真招实招”？

1）解放思想，实事求是

2）不忘初心，方得始终

四、采购合规的基本流程规范

1．基于时间轴的招投标全流程解构

2．基于关键事务的招投标全流程解构

3．资格预审与资格后审

4．招标公告应去哪里公告？

5．开标仪式流程

案例研讨：投标文件有2cm的开口，是否应该拒收？

6．根据中标候选人确定中标人的法律要求

7．中标公告的法律要求

8．未中标的投标人质疑时，应当如何应对？

9．投标文件中的哪些实质性条款，在签订合同时，不能改？

10．中标合同与签订合同不一致时，以哪个为准？

第二讲 用招标文件“宣誓”真招实招

一、招标文件编制概述

1．招标文件的组成

1）格式条款

2）基本信息

3）核心内容

2．招标文件的四大核心内容

1）资格条件

2）实质性要求

3）项目需求详细信息

4）评标标准

3．两种评标标准

1）经评审的最低投标价法

2）综合评估法

4．招标文件编制的法律风险

1）《招标投标法实施条例》第三十二条

二、资格条件的设定

1．资格条件设定不合规的表现方式

1）明显高于招标项目实际需要

2）国家行政许可事项不作要求

3）其他明显不合规的资格要求

2．如何合规的设定资格条件

三、项目需求及实质性条款的设定

1．技术需求编制不合规的表现形式

1）照搬照抄特定品牌、特定型号的产品说明书

2．项目负责人的最大困境：对采购标的物的专业度不足

3．项目负责人提高编标能力的关键

1）正心正念：非工作场合不与供应商接触

2）鹬蚌相争渔翁得利：利用供应商的竞争心理来优化招标书

4．技术需求中谨慎设定实质性条款

四、评标标准的设定及综合评估法的使用详解

1．经评审的最低投标价法的使用情形

1）标准化程度高、同质化程度高的货物

2）知识性含量低的服务

3）技术复杂度低、总金额不大的工程

2．综合评估法设定的两大基本原则

1）细化、量化

2）减少评委自由裁量权

3．综合评分法的分值类型：价格分、客观分与主观分

4．价格分的两类优先原则

1）最低价优先

2）中间价优先

5．价格分设定的作用

6．价格分设定的具体方法

1）货物类项目的设定方法

2）服务类项目的设定方法

3）工程类项目的设定方法

7．客观分的两大作用

8．哪些维度可以设定客观分？

1）公司层面

2）产品层面

3）人员层面

4）项目层面

9．客观分设定的分值经验值是多少？

10．主观分的两大作用

11．哪些维度可以设定主观分？

1）产品层面

2）方案层面

3）实施层面

4）其它层面

12．主观分设定的分值经验值是多少？

第三讲 用电子招投标软件防范串标围标

一、串标围标的法律认定问题

1．招标人与投标人串通

2．投标人之间相互串通

3．刑法分则对串通投标罪的立案标准

二、串标围标的实务情形及分析

1．工程招投标中的串标实务情形

2．货物和服务招投标中的串标实务情形

3．供应商串标围标的动机

1）职业操盘手、规模化作业

2）凑数走流程

3）排斥特定的竞争者

三、串标围标的克星——电子招投标软件

1．经济标的规律性差异

2．技术标的雷同性分析

3．电子投标文件的信息分析

1）MAC、IP、硬盘序列号的分析

2）电子投标文件的作者、保存者的分析

3）计价锁、加密锁的分析

四、串标围标的处理及防范对策

1．串标围标的法定处罚规则

2．串标围标的防范对策

1）提高违规成本

2）加大打击广度

3）优化竞争环境

4）理顺交易规则

阁策

阁策老师 政府项目营销与招投标专家

财政部政府采购评审专家

民航局专业工程评标专家

中国采购与招标网评标专家

商务部机电产品国际招投标评标专家

上海市建设工程评标专家

上海市经信委专项资金、政府采购评审专家

曾任：某IT上市公司丨招投标经理

曾任：锐捷网络科技股份有限公司丨售前工程师

曾任：神州数码（中国）有限公司丨售前技术经理

曾任：汉柏科技有限公司丨高级行业解决方案咨询顾问

阁老师多年来专注于政府项目营销领域，结合多重身份的工作经历，在政府项目营销、招标投标领域拥有扎实的理论基础和丰富的实战经验，擅长帮助企业进行政府专项资金项目和政府采购招投标项目培训。

●2重身份，阁策老师鉴于企业和评审专家双重的职业经历，善于从多重身份和视角解读政府项目与招投标，分析受众真正的培训需求，以拿下项目、中标为最终目标，据此开发课程；

●4年评审专家经历，财政部、民航局、商务部、大型国企等多个专家库成员，曾参与上海市政府采购2016年路由器集中采购入围项目、黄浦区医疗中心弱电与信息化公开招标项目等评审项目，共计参加评审项目超过300个，累计金额超过10亿元；

●15年从企业工作经历，累计参与西部高校信息化建设集中招投标采购项目、教育部职成司全国职校技能实训室入围项目等投标项目超过200个，涉及金额10亿元；

●曾为中国中车、中国电信、中油瑞飞、华彩控股集团、神州数码集团、汇源通集团等多家企业提供政府专项资金项目与政府采购招投标项目的指导与培训，通过系统性的知识串联，提供专业的政府营销工具和方法，提升企业申报和动作政府专项资金项目和政府采购招标投标项目的能力及成功率，课程满意度高达95%，深受企业认可。

成功案例：

1.政府采购招投标项目业绩

▲西部高校信息化建设集中招投标采购项目

担任项目小组技术负责人，负责组织投标文件（技术部分）编写、审核及校对，最终项目中标金额超过3000万，成为当年公司的第一大单。

▲教育部职成司全国职校技能实训室入围项目

担任项目小组技术副经理，负责制订技术控标策略，并推进实施，通过将公司以及产品等层面的优势植入招标文件，成功给竞争对手设置了壁垒，并且完全合法合规，使公司成为该入围项目排名第一的投标人，获得了最大的市场份额，中标金额超过5000万。

▲国家福彩中心博彩机批量采购项目

该项目是公司总裁直接操作的项目，担任项目小组外部咨询顾问，根据项目负责人介绍的项目情况以及具备的各种产品和资质优势，推荐了两套控标方案（单一来源、公开招标），并将两套控标方案中的具体操作细节（单一来源采购理由拟定、公开招标的评分标准拟定）及相关建议推荐给公司，成功帮助公司中标此项目，中标数量超过10万台。

2.政府专项资金项目业绩

▲太赫兹技术产品中试基地项目

担任项目副经理，项目金额1.8亿，负责项目申报材料的编写、项目申报答辩，与项目协作单位的沟通协调，参与项目的执行组织过程及验收过程，最终，项目顺利完成验收，公司拿到政府专项资金共5100万元。

▲太赫兹影响技术人才培养产学研联合实验室项目

项目总金额380万，担任项目经理，负责整个项目操作的全过程，从项目申报（编写项目申请书）到项目立项（签订项目合同）、再到项目的执行组织（制订项目管理制度、专项经费管理制度等内控制度）、最后到项目的审计与验收（组织财务审计验收与专家验收答辩）。最终，项目顺利完成验收，公司拿到政府专项资金共110万元。

主讲课程：

01-投标人课程

《新中标技能的四项修炼》

《政府采购与招投标策略与技巧》

《不同竞争格局下的投标文件编写策略》

《营销人员核心控标技能提升》

02-招标人课程

《国有企业招标采购规范与案例解析》

《结果导向过程合规——招标采购实务操作与案例解析》

《招标达人——七步成诗制作高水准的招标文件》

《国有金融企业集中采购管理暂行规定》

授课风格：

● 解读视角更丰富。课程能够真正的从企业和评审专家这双重视角来帮助企业解读政府项目。

● 课程内容更干货。课程对大量的、真实的政府项目营销与招投标采购的案例进行解读，并给出有效的对策和解决方法。

● 操作方法更系统。课程设计从项目立项开始，一直到项目结束的全过程，提供系统化运作政府项目的方法。

部分服务过的客户：

IT电子行业：神州数码集团、华彩控股、星网锐捷、雄伟科技、中油瑞飞、上海长园电子、胜利油田华滨实业有限公司、北京图腾汇讯科技、顶点软件……

建筑工程：中铁二局、北京金元建筑装饰工程有限公司、海盛海洋工程集团、久诺建材科技、浙江宏宇工程、中公高科养护科技股份有限公司、西安神朔铁路……

工业品：久诺建材科技、驿力科技、中控技术、欧文凯利自控阀、上海耀岩化学品、北京世纪广美商贸、上海皓月电气、上海长园电子、威胜电气、许继昌龙电气……

高端制造：中国中车、浙江国自机器人技术、上海沃克通用设备、宁夏宁苗园林集团有限公司、九江精密测试技术研究所、武汉中新世纪人才股份有限公司……

通讯行业：上海移动、汕头移动、潮州移动、成都移动、北海电信、武汉移动、湖北移动、盐城移动、黄石移动、广安移动、达州移动、荆州移动、拉萨移动、随州移动、邵阳移动、娄底移动、杭州移动、丽水移动、温州移动、湖州移动、四川移动、三明移动、石家庄移动、唐山移动、新余移动、南宁移动、重庆移动、长沙移动、苏州移动、江苏移动、郑州移动、中移铁通、雅安移动、河南移动、广西移动、宁波移动、南昌移动、连云港移动、吉安移动、威海移动、北海移动、辽阳移动、万州移动……

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