课程背景

混改是最近几年国企改革最为火热的话题，有很多宝贵的经验与教训。随着“混改基金”的出现，又拉开了新的一幕大戏，为中国的创新发展和企业的高质量发展提供了助力。

2020年6月30日，中央深改委审议通过《国企改革三年行动方案》。按照国企改革三年行动方案和国务院国资委要求，深化混合所有制改革、骨干员工中长期激励、完善公司治理、经理层任期制和契约化管理、三项制度改革都是要突出抓好的重点项目。

本课程以混改为核心，对国企改革系统性解读同时，让学员掌握混改方法论。

课程收益

深入理解国企改革的政策与趋势，

理解混改的意义、掌握混改的方法

现代公司治理的意义与方法

提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力

增强“四个自信”

课程对象

公司中层及以上领导

课程大纲

前言 混改是个系统工程

第一单元、混合所有制的相关理论

一、混合所有制的理论分析

1、混合所有制的主要特征

2、混合所有制的基本形式

3、混合所有制的客观必然性

4、混合所有制的核心问题是产权管理

5、混合所有制的环境条件

二、混合所有制的比较

新加坡、日本、英国、法国、美国、俄罗斯比较分析

三、我国混合所有制的四个阶段

阶段一：1949-1978 年，混合所有制经济逐渐走向消亡；

阶段二：1978-1997 年，财产混合所有制经济单位越来越多；

阶段三：1997-2007 年，正式提出并确立大力发展混合所有制经济；

阶段四：2013年至今，深化混合所有制改革。

四、发展混合所有制的目标与意义

五、发展混合所有制的原则

六、混合的内容

混资本、混资源 、混人员、混文化

合出有效治理结构

合出高效运营机制

合出职业经理人制度

合出新型劳动关系

第二单元、国企混改的背景

一、国企存在的问题

二、《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》解读；

三、混合所有制改革的背景——为什么混？

四、1+N文件体系（混改相关政策解读）

五、混改与创建世界一流企业的关系

六、当前的最新改革形势及下一步的改革趋势分析。

第三单元、国企混改的指导意见

一、混改的基本原则

二、分类推进（谁能混？）

三、分层推进（对象选择）

四、鼓励各类资本参与混改

五、建立混合所有制企业的治理机制

六、建立混改的操作规则

七、混改成功的机制保障

八、调整国有资本运营公司董事会的结构设计

第四单元、混改实战要点和案例分析

一、混改的流程

1、战略梳理

2、混改主体选择（举例）

3、战略投资者选择（举例）

4、混改规划

5、某国企混改方案解读

二、员工持股的解读

1、政策梳理

2、员工持股的隐患

（法律不健全、分配矛盾、福利化、形式化）

3、员工持股的作用

4、推进员工持股改革落地

5、管理层持股的实现方式

6、历史经验和教训总结（案例分析:绿地模式、江苏高科）

（注：如果甲方有员工持股计划则更为深入的讲解）

7、职工持股的操作要点详述；

8、职工持股的管理机构设置及运作模式；

9、混改中预留股权的操作方法与技巧

三、混改后的配套措施

1、公司治理

公司治理的经典模式与在中国的实践情况分析；

混合所有制企业治理分析框架

（注：如果甲方对公司治理希望有更为深入的了解，则侧重去讲）

2、合作整合

3、评估和复盘

4、案例分析

四、典型成功案例（根据甲方的行业选录案例）

1、中国建材的并购

2、中国医药的并购扩张

3、光明乳业的限制性股权激励

4、上海五金矿产发展 “合伙人”试验

5、三爱富通过“三元重组”

第五单元、混改误区与失败案例（根据甲方的行业选录案例）

一、国企混改的六个误区

二、实施混改的应对建议

三、失败案例分析（举例中交、某医院）

四、混改规划

五、某国企混改方案解读

第六单元、混改的创新

一、混改基金及母基金

二、上海模式的特点

三、深圳模式的特点

四、合肥模式的特点

结语 混改是一场产权与管理上的革命

祝毅

祝毅——国企改革管理咨询专家

中国人民大学国际工商管理硕士

曾任通用环球医疗集团（央企）混改与战略研究员

纵横国企研究院院长

全球化智库(CCG)顾问

中国人民大学商学院职业发展导师

超三十家央企、国企、民企（中铁建工、中建四局、青海电力、某军工研究所、首农集团、巨邦国际、歌华集团）等辅导咨询专家

咨询服务超 60 家央企、国企、民企、快速成长型企业

5年央企战略和项目经验，11年管理咨询经验

【个人简介】

教育背景：理工科出身，本科毕业于华东交通大学土木工程系，研究生就读人大商学院，期间师从《华为基本法》的主笔黄卫伟教授。

企业经历：通用环球医疗集团（央企）工作五年，参与公司的混改和战略研究。

咨询服务经验：祝老师有11年管理咨询经验，服务过超过家三十家央企和国企，民企三十余家，

以管理顾问的身份，为航天智控、阅影科技提供咨询服务，从企业战略，融资规划、薪酬绩效、培训体系、干部管理、企业文化方面提升公司整体管理水平，目前两公司估值分别超8亿和6亿。

下面是部分国企央企案例——

兰州城投房地产有限公司战略规划、组织、人力项目

“新疆新星国有投资公司混改与集团管控项目“，（国企改革三年行动）设计了集团子公司（新星城建、红星建设）的混改方案

中铁建工集团有限公司“对标世界一流管理提升暨深化国企改革三年行动”项目

青海电力薪酬体系优化项目（三项制度改革）

广西水利电力建设集团发展战略规划（包括非主营业务剥离）

北京市国有文化资产管理中心十四五规划

“首农二商肉食”国企混改项目

天津信托混合所有制改革

天津滨海科技金融混合所有制改革

京广传媒国企混改和一企一策项目

某军工研究所（二级公司）员工持股计划

“新京报人才规划”和一企一策咨询项目

北京京能电力内控项目

中建四局一分公司的三项制度改革

中建四局一分公司的广佛分公司组织发展、人才规划项目

祝老师长期参与国企改革相关项目，深入研究《国企改革三年行动方案》，对三项制度改革，国企法人治理、集团管控、国企混改有丰富的实战经验。

祝老师期望通过国企改革和组织发展的系统课程输出， 助力企业发展，为国家的发展贡献微薄之力。

【授课风格】

知识渊博，诙谐幽默，能将工作经历、咨询经验和培训课程有效融合。

丰富的咨询经验和案例沉淀，擅长理论结合实践，将严肃枯燥的管理理论情景化，引导学员将现实的管理问题代入理论体系，提升学员的认知和积极性。

问题导向，兼顾知识输入和技能提升，操作性强，注重学以致用。

互动性好，善于激发学员思考，调动学员积极性。

【主讲课程】

《国企改革三年行动方案》

《国企混改的理论、实践与创新》

《2023年国企改革重大问题与未来趋势》

《“十四五”地方国有企业改革与发展》

《城投公司转型实践与趋势》

《对标世界一流企业价值创造政策解读》

《国企的市场化运营——对标方法和宋志平、宁高宁的管理思想》

【服务客户】

中建四局、中铁十一局、中交瑞通、北京市西城区国资委、北京市国有文化资产管理中心、新疆兵团某师、北京发行集团、北京出版集团、歌华集团、新京报、北京文投集团、中机集团、通用技术集团、航首农集团、天智控、鑫源九鼎、巨邦国际、联合医疗等

【公司及客户评价】

祝毅是当年我从人民大学研究生直接选进环球医疗工作，记得入职公司的第一个月，我交代给他领导通州国际医疗城调研项目，研究报告得到时任郭卫平总经理的高度表扬，可见他的学习能力和悟性极强。在环球工作五年多时间，离职时我问他去向，他说他要回到他热爱的咨询行业。他是一个有理想、有情怀、有想法的青年。

——通用环球医疗人力资源总监，刘川

兵团企业在走向市场化的过程，开始是无所适从的，面对“国企改革三年行动”中法人治理和混改要求，我们更是无从下手，感谢祝老师耐心指导，帮助我们建立现代化的法人治理体系，确立了混改规则，让我们重新认识了资本市场。祝老师对于政策的解读深入浅出，观点独到。不论是工作，还是生活当中，我对这个老弟都非常认可。

——新疆新星国有投资董事长 王新疆

祝毅老弟是一个有情怀，有抱负，又有丰富实践的咨询师！

——巨邦国际 郭东

祝老师的知识非常渊博，在我们企业的发展过程当中提供了非常多宝贵的建议。

——航天智控副总 杨水秀