【课程背景】

2018年以来，美国贸易政策显著偏离了其坚持数十年的低关税互惠型贸易政策。特朗普政府单边对中国施加10%-50%的进口商品关税措施，拜登政府不仅延续了这一政策，还在芯片产业链上联合相关盟友对中国施压。拜登政府任内颁布新的贸易议程，极大地增加了中国产业界和企业家对美贸易的不确定性。

如何理解美国贸易政策的演变逻辑？未来美国贸易政策还有哪些不可预测的事件出现？如何降低对美贸易的不确定性？

本课程立足贸易的政治经济学分析框架，从三重逻辑视角来解读美国对华贸易政策的变化历程，以及更好地把握未来美国贸易政策可能的走向。

【课程收获】

理解中美贸易的结构性矛盾分析。

理解美国贸易政策的三重逻辑。

预判未来美国贸易政策可能的变化。

【课程对象】

投资者，企业负责人、总裁、高层管理者、研究员

【课程大纲】

一、中美贸易的结构性矛盾

1：从美国对外贸易看美国对华贸易

贸易失衡与持续扩大的贸易逆差：不单纯是对华贸易逆差。

美国与加拿大、墨西哥的贸易：贸易成本与收益的分布。

美国国内低储蓄率、高劳动成本：货物贸易逆差。

美国创新活跃与知识密集型服务业：服务贸易发达。

总体全要素生产率进步放慢。

2：从中国对外贸易看中国对美贸易

加入世界贸易组织、人民币汇率改革。

贸易失衡与持续的贸易顺差：不单纯是对美贸易顺差。

中国国内高储蓄率、低劳动成本：货物贸易顺差。

总体全要素生产率迅速追赶发达国家。

3：中美贸易结构性矛盾

多重因素综合作用造成了中美贸易结构性矛盾。

首先，制造业全要素生产率差距缩小。

其次，两国储蓄率差异明显。

此外，运输物流业发展与货物贸易成本下降。

二、理解美国贸易政策的三重逻辑

1：美国近年来贸易政策的变化

特朗普政府：单边施加10%-50%的进口商品关税措施，还主动退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，以及就北美自由贸易协定重新协商、拒绝任命WTO上诉法院新法官等

拜登政府：延续特朗普对华贸易施压政策；印太经济框架；芯片联盟等

2：理解美国贸易政策的第一重逻辑：经济利益优先。

比较优势：知识密集型服务业。

比较利益：两利相权取其重、两害相权取其轻。

加强知识产权保护，挥舞技术大棒。

3：理解美国贸易政策的第二重逻辑：三权分立与相互制约。

美国贸易政策制定的参与者主要包括行政部门、立法部门和司法部门，各部门的职权由美国宪法做出了原则性规定。

总统领导的行政部门参与主导贸易协议的制定，但最终需要国会通过后生效。

监督行政的美国国会具有征收全国统一的进口税相关权力，并就贸易政策问题向总统领导的行政部门提供建议、监督和立法的作用。

司法机构参与对美国贸易政策的司法和裁决。例如，美国国际贸易法院“对因美国海关和国际贸易法引起的民事诉讼具有全国管辖权”。

实践中，由总统领导的行政部门占据贸易政策制定的主动权。

两党制，隶属不同政党的总统具有不同的贸易政策倾向。

3：理解美国贸易政策的第三重逻辑：选票与游说政治。

为什么美国两党的贸易政策立场存在差异？很大程度上由两党支持票源差异决定。

民主党的民意基础与共和党不同。

美国近年来社会两极分化明显，因全球化贸易而造成的“输家”范围扩大，导致美国贸易政策的基本盘开始偏向保守主义。尽管美国仍然占据着全球产业链的优势地位，但是参与优势产业链的人口份额相对缩小，导致支持全球化和自由贸易的选民份额缩小。

三、预判美国未来对华政策走向

1：对抗-例如军事科技和关键科技领域

双输，但是可能有利益团体和党派民意支持。

民主党总统还是共和党总统，对抗程度有差异。

2：竞争-例如重要产业链上下游环节

竞争是常态。

在市场机制范围内的良性竞争有利于推动技术进步。

关税手段和非关税手段会被滥用，尤其是中国具有明显比较优势的领域。

3：合作-例如减排领域

合作是例外。

取决于中美双方政治气氛，以及对彼此核心利益的尊重程度。

4：启示

越是具有比较优势的领域越要谨慎。

用好贸易救济措施。

陈建伟

陈建伟老师

——宏观经济与政策发展趋势的解读者

北京师范大学博士

对外经济贸易大学国家对外开放研究院 副教授

中国劳动经济学会劳动力市场分会 副秘书长

中国职业技术教育学会数字商务专委会 秘书长

曾经赴西班牙、日本、澳大利亚等国参与学术交流

擅长领域：宏观经济政治经济学分析，政府政策解读，中美关系与中美贸易

【个人简介】

陈建伟老师自博士毕业后进入对外经济贸易大学工作至今，曾经赴西班牙马德里康普顿斯大学-CUNEF访问学者。主要研究方向为：人力资本与经济增长、公共政策。在《中国工业经济》、《中国人口科学》、《世界经济》等杂志上发表论文20余篇。主持国家自科青年基金1项，参与国家社科基金重大课题2项，参与国家社科基金重点课题1项。任中国劳动经济学会劳动力市场分会理事、副秘书长，中国教育学会教育经济学分会理事。作为合著者获第二十一届“安子介国际贸易研究奖” 优秀著作奖三等奖。

陈建伟老师在对外经济贸易大学工作期间，曾经参与多项教育部、财政部等国家部委委托的研究课题，对政府政策出台的前后过程有非常深刻的理解。参与国家社科重大课题《中国经济下行阶段就业结构调整与防范失业战略研究》，重点承担对新一轮中国经济下行趋势的分析与判断，研究成果也被纳入课题成果出版。

【主讲课题】

《从中央会议读懂未来宏观政策趋势》

本课程立足于最新中央会议公报，以专家视角去繁化简、抽丝剥茧，快速提取内容干货。

本课程收获主要有三：一是从中央会议公报中读懂决策层对经济发展趋势的基本判断；二是从中央会议公报中辨别决策层对宏观经济政策的鼓励方向；三是从中央会议公报中估计未来企业经营可能面临的机会和风险。

《对经济寒冬暖春交替的预判与启示》

本课程收获主要有三：一是理解大国宏观经济短期波动、长期发展与投资收益率的一般规律，坚定“投不投”的信念；二是把握危机后复苏经济结构转型升级的趋势，瞄准“投哪里”的方向；三是预判未来国内外可能的黑天鹅和灰犀牛事件，等待“怎么投”的时机。

《企业发展绕不开的碳达峰与碳中和》

本课程收获主要有三：一是读懂中国碳达峰与碳中和政策制定与实际执行中的坚定性与灵活性，避免误判政府意志；二是学会自我评估企业的碳排放强度，分析企业投融资与企业价值如何受到碳排放强度影响；三是预判未来国内外碳转型政策的风向，基于企业发展实际提前做好应对准备。

《推进共同富裕对企业用工成本的影响及对策》

本课程收获主要有三：一是理解新时代中央推动实现共同富裕立场的原则坚定性与策略灵活性；二是预判未来不同时期政府工资、社保与其他用工政策的调整方向；三是如何优化企业的用工成本。

《读懂美国贸易政策的三重逻辑》

本课程收获主要有三：一是理解中美贸易的结构性矛盾之所在；二是理解美国贸易政策制定的三重逻辑；三是预判未来美国贸易政策可能的变化。

【服务客户】

对外经济贸易大学博士生：主讲博士课程主题为《财政政策的政治经济学分析-以教育为例》。

蚂蚁集团研究院：合作调研，形成《2021新生代农民工职业技能调研报告》。

教育部、财政部、人力资源与社会保障部等：承接宏观经济分析和就业政策分析课题。

【学员评价】

“老师的讲授很有意思，不管是方法论的教育还是课程内容，都很丰富，帮我打开了视野!再次谢谢老师！”

——对外经济贸易大学学生

“陈老师的课深入浅出，思想性故事性俱佳。”

——对外经济贸易大学苏教授

“课题合作非常愉快，成果质量非常高，完成非常及时，相关研究成果也为政策制定提供了重要参考”

——课题委托单位领导