课程背景：

推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。这意味着，经过一年多的准备，京津冀协同发展的顶层设计基本完成，推动实施这一战略的总体方针已经明确。

指导思想：

推动京津冀协同发展的指导思想是，以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持改革创新，立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以资源环境承载能力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，着力调整优化经济结构和空间结构，着力构建现代化交通网络系统，着力扩大环境容量生态空间，着力推进产业升级转移，着力推动公共服务共建共享，着力加快市场一体化进程，加快打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，打造中国经济发展新的支撑带。

区位优势分析：

1、功能定位

以首都为核心世界级城市群

功能定位是科学推动京津冀协同发展的重要前提和基本遵循。经反复研究论证，京津冀区域整体定位和三省市功能定位各4句话，体现了区域整体和三省市各自特色，符合协同发展、促进融合、增强合力的要求。京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。

区域整体定位体现了三省市“一盘棋”的思想，突出了功能互补、错位发展、相辅相成；三省市定位服从和服务于区域整体定位，增强整体性，符合京津冀协同发展的战略需要。

北京市：“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；

天津市：“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”；

河北省：“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。

2、发展目标

北京5年后人口在2300万以内

京津冀协同发展的目标是：近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。

中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解；区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。公共服务共建共享取得积极成效，协同发展机制有效运转，区域内发展差距趋于缩小，初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面。

远期到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

3、空间布局

首要任务解决北京“大城市病”

经反复研究论证，京津冀确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。

“一核”即指北京。把有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。

“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。

“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。

“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。

“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，推动产业和人口聚集。

公共服务均等化目标

促进基本公共服务均等化是推动京津冀协同发展不可或缺的重要内容。目前，河北省在社会发展、公共服务水平和质量层次上差异明显，有些方面甚至呈现“断崖式”的差距。

到2017年，实现京津冀公共服务规划和政策统筹衔接，在教育、医疗、文化等方面开展改革试点，逐步推广。

到2020年，河北与京津的公共服务差距明显缩小，区域基本公共服务均等化水平明显提高，公共服务共建共享体制机制初步形成。重点是建立统一规范灵活的人力资源市场，统筹教育事业发展，加强医疗卫生联动协作，推动社会保险顺畅衔接，提升公共文化体育水平。

统筹三省市考试招生制度改革推动京津冀协同发展，重点要从以下几方面加快改革步伐。一是推动要素市场一体化改革，包括推进金融市场一体化、土地要素市场一体化、技术和信息市场一体化等;二是构建协同发展的体制机制，包括建立行政管理协同机制、基础设施互联互通机制、生态环境保护联动机制、产业协同发展机制、科技创新协同机制等;三是加快公共服务一体化改革，包括建立区域内统一的公共就业服务平台和劳务协作会商机制，落实养老保险跨区域转移政策，统筹三省市考试招生制度改革等。

4、功能疏解

四类非首都功能将被疏解

当前，北京人口过度膨胀，雾霾天气频现，交通日益拥堵，房价持续高涨，资源环境承载力严重不足，造成这些问题的根本原因是北京集聚了过多的非首都功能。按照习近平总书记重要指示精神，有序疏解北京非首都功能。

从疏解对象讲，重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。

疏解的原则是：坚持政府引导与市场机制相结合，既充分发挥政府规划、政策的引导作用，又发挥市场的主体作用；坚持集中疏解与分散疏解相结合，考虑疏解功能的不同性质和特点，灵活采取集中疏解或分散疏解方式；坚持严控增量与疏解存量相结合，既把住增量关，明确总量控制目标，也积极推进存量调整，引导不符合首都功能定位的功能向周边地区疏解；坚持统筹谋划与分类施策相结合，结合北京城六区不同发展重点要求和资源环境承载能力统筹谋划，建立健全倒逼机制和激励机制，有序推出改革举措和配套政策，因企施策、因单位施策。

目前，有关方面正在制定疏解北京非首都功能控增量、疏存量相关政策和配套措施。

5、重点领域

交通、环保产业升级先突破

在交通一体化方面，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络。重点是建设高效密集轨道交通网，完善便捷通畅公路交通网，打通国家高速公路“断头路”，全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”，加快构建现代化的津冀港口群，打造国际一流的航空枢纽，加快北京新机场建设，大力发展公交优先的城市交通，提升交通智能化管理水平，提升区域一体化运输服务水平，发展安全绿色可持续交通。

在生态环境保护方面，打破行政区域限制，推动能源生产和消费革命，促进绿色循环低碳发展，加强生态环境保护和治理，扩大区域生态空间。重点是联防联控环境污染，建立一体化的环境准入和退出机制，加强环境污染治理，实施清洁水行动，大力发展循环经济，推进生态保护与建设，谋划建设一批环首都国家公园和森林公园，积极应对气候变化。

在推动产业升级转移方面，加快产业转型升级，打造立足区域、服务全国、辐射全球的优势产业集聚区。重点是明确产业定位和方向，加快产业转型升级，推动产业转移对接，加强三省市产业发展规划衔接，制定京津冀产业指导目录，加快津冀承接平台建设，加强京津冀产业协作等。

官方定调京津冀协同发展：先破要素壁垒

李晓林

美国杜克大学商学院 助理教授

京津冀协同发展研究院 研究员

北京中关村创客学院 创业导师

AACTP（美国培训认证） 行动学习导师

清华大学、北京大学、南京大学、东北大学、南开大学等MBA特聘教授

普华永道咨询顾问，先后主持参与了百余项公司发展战略、国际化公司治理研究，跨国文化研究及创新管理咨询，并兼任数家企业组织与区域发展独立咨询顾问。

《宏观经济分析与房地产形势研判》《雄安新区与京津冀协调发展》《十九报告解读与分析》

产业变迁：《十九大后，供给侧结构改革与创新管理》《区块链产业生态、存在问题及政策建议》《两化融合管理体系联合研究与贯标实施路径分析》

产业战略：《两化融合与贯标执行操作指南》《对接“一带一路”经济带与产业升级关系解读》《区块链的行业入门与产业应用》

资本运作与战略投资：《商业模式创新与投资机会分析》《股权激励与董事会治理》《创业、创新与互联网投资逻辑》《如何在趋势中准确命中独角兽》

并购重组董事会公司治理：《国企改革12个样本解析》《有效董事会下的公司治理秩序设计》《如何做一名合格董秘》

国家大势：《解读十九大后经济形势格局分析》《大数据工业4.0与中国制造2025产业融合升级》《雄安新区与京津冀协同发展战略解读》《国企混合所有制改革实践与案例精解》

李晓林博士创立的咨询式培训理念和方法，从事咨询工作十余年来，在公司战略与治理方面有着深厚的实际操作经验，特别针对家族股权治理、新兴经济国家公司战略与治理、人力资源变革中企业稳步推进，都有自己独特探究和创新。

李老师授课“寓观念于谈笑间，蕴哲理于诙谐中”，风格生动、幽默，讲解深入浅出。不仅案例丰富，且提供多种实用解决问题的工具及技巧。对参训者具有极大的吸引力、感染力和意想不到的后续效果。

雄安新区与京津冀区域产业经济发展研究、组织发展与人力资源管理

咨询企业：

政 府：许昌市发改委——许昌市“低碳经济”和“临空经济”战略规划项目

地产行业：五矿地产、保利地产、万达地产、泰达集团、万通地产、融创地产等

建设设计：湖南省建筑设计院企业文化建设管理咨询

生产制造：江苏宝胜集团——“五星文化”建设文化咨询建设项目

电力行业：珠海电厂—“红蓝动力文化”文化建设咨询项目

航 空 业：青岛空管执行力文化建设

银 行 业：长春银行战略规划、战略落地咨询项目、华融综投、华立集团、长江证券

能 源 业：新奥燃气企业文化落地咨询项目、珠海电厂

家居行业：曲美家具、香港金马家居

食品制造业：草原兴发、好利来食品、上好佳、太太乐

其他行业：河北省沧州市物流规划、成都熊猫万国商城、河北沧州市物流规划等

培训企业：

地产行业：上海复地、中建七局、哈尔滨高科技集团、邮政航空、亿联集团、

碧桂园地产、富力地产、新华地产、泰达建设集团、河北卓正集团

能源制造业：台山电厂、神化电力、沈阳电力、核工业地质集团

通信行业：中国移动、中国电信

食品制造业：长城酿造、新龙和酒业

金融行业：工商银行、长城资产、、北京电力投资、金融街控股集团

医药制造业：东新药业

媒体行业：中国国际电视

电子制造业：日本三洋

航空运输业：郑州国际机场、青岛国际机场

科技产业：环彩普达、能泰集团、新奥集团、东安集团、宝胜集团、

烟草行业：郑州中烟

纺织行业：兰雁集团、美岛服装、江苏三毛、九采罗彩棉、

其他行业：中国石油、泰达建设、康师傅、富士康、绿城地产、中原地产、中国能建、中建七局 、海尔大学、万达商学院、新奥集团、华为科技、神华国能、哈尔滨工业、中环材料科技、六〇九电缆厂、空港经济管委会体育中心、天津航空、惠仁科技集团

针对不同层次管理者打造实用、系统、操作化学习辅导方案。